derecho

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
Departamento Administrativo de Planeación

GUIA PARA LA ELABORACION DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
- Ley 152 de 1994 -

Bogotá D.C. 2001

PRESENTACION
El presente documento pretende ser una herramienta de planificación, facilitadora
de todos los procesos en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, tanto enla fase de diagnóstico (Parte General), como del Plan de Inversiones de
conformidad con la Ley 152 de 1994 - Orgánica del Plan de Desarrollo.
Dentro del contenido encontramos una serie de formatos diseñados
especialmente para diligenciar la información necesaria y básica en cada uno de
los sectores y que nos permite evaluar y cuantificar la situación actual del
Municipio.
Esta metodologíapretende que los Municipios Cundinamarqueses tengan un
documento guía que permita canalizar su Plan de Desarrollo.

PLAN DE DESARROLLO

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Definición

Instrumento de Planificación a través del cual se organiza, regula y orienta el
cumplimiento del Programa de Gobierno, de manera concertada entre la
Comunidad y Administración local, en concordancia con los lineamientos
Departamentales yNacionales.
Se constituye así en una herramienta para la acción de las instancias públicas y
privadas del municipio, en el cual se establece lo que la administración quiere
hacer durante su período de gobierno.

Marco Legal

La Constitución de 1991, ordenó un Plan Nacional de Desarrollo, que de igual
manera las Entidades Territoriales deben elaborar y adoptar. Posteriormente, el
Congresoaprobó en 1994, la Ley 152 “Orgánica de Plan de Desarrollo”, la cual
otorgaba una amplia y decidida participación a la comunidad, principalmente a
través de los Consejos Territoriales de Planeación.
Así mismo, uno de los principios consignados en la Ley 152 de 1994, es la
Coordinación entre la Nación, la Región y las Entidades Territoriales, para la
debida armonía y coherencia entre lasactividades que realicen a su interior y en
relación con las demás instancias territoriales, con lo cual se trata de establecer
frentes comunes de acción bajo un mutuo interés.

Conformación
De conformidad con el Artículo 339 de la C.P., el Plan Nacional de Desarrollo está
conformado por una Parte General y un Plan de Inversiones, aplicable así mismo
a las Entidades Territoriales.
La PARTEGENERAL del Plan, que es de carácter estratégico, está constituida
por:
1. OBJETIVOS Generales y sectoriales a mediano y largo plazo, según el
DIAGNÓSTICO de la economía y sus principales sectores y grupos sociales;
2. METAS generales y sectoriales a mediano y largo plazo;

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3. ESTRATEGIAS Y POLITICAS en materia económica, social y ambiental que
guiarán la acción para alcanzar losOBJETIVOS Y METAS definidas.
4. FORMAS, MEDIOS E INSTRUMENTOS de vinculación y armonización entre
la planeación nacional, sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y
de las entidades territoriales indígenas.

El PLAN DE INVERSIONES, que se constituye en el componente operativo,
incluirá:
1. PROYECCION RECURSOS FINANCIEROS disponibles para la ejecución del
Plan.
2. DESCRIPCIONPROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS, con indicación de sus
objetivos y metas y PROYECTOS prioritarios de inversión;
3. PRESUPUESTOS PLURIANULAES mediante los cuales se proyectarán los
costos de los programas más importantes de inversión pública.
4. MECANISMOS IDONEOS PARA SU EJECUCION.

ELABORACION
La Ley no define en ningún momento cómo hacer los Planes; define una serie de
componentes mínimos paraorientar el desarrollo local. No obstante, existen
múltiples teorías y procedimientos metodológicos para la elaboración del Plan de
Desarrollo.

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No hay que olvidar sin embargo que, dentro este proceso LA COMUNIDAD es
fundamental para la formulación y toma de decisiones, ya que el contenido de
este Plan permitirá materializar el compromiso adquirido con la población.
Así mismo, la...