derecho


Definición teórica de seguridad pública
La seguridad pública es una cualidad de los espacios públicos y privados, que se caracteriza por la inexistencia de amenazas que socaven o supriman los bienes y derechos de las personas y en la que existen condiciones propicias para la convivencia pacífica y el desarrollo individual y colectivo de la sociedad.1
Definición legal de seguridad públicaDe conformidad con el Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios. En tanto, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública que regula este precepto constitucional señala como fines de la seguridad pública: salvaguardar la integridad y derechos de laspersonas; preservar las libertades; el orden y la paz públicos; prevención especial y general de los delitos; la investigación efectiva; la sanción de las infracciones administrativa y la reinserción social del individuo.

Reformas al artículo 21 constitucional


Constitución de 1917

Artículo 21.- La imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La persecuciónde los delitos incumbe al Ministerio Público y a la policía judicial, la cual estará bajo la autoridad y mando inmediato de aquél. Compete a la autoridad administrativa el castigo de las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía; el cual únicamente consistirá en multa o arresto correspondiente, que no excederá en ningún caso de quince días. Si el infractor fuese jornalero u obrero,no podrá ser castigado con multa mayor del importe de su jornal o sueldo en una semana.
1ª Reforma DOF 03-02-1983

Artículo 21.- La imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público y a la policía judicial, la cual estará bajo la autoridad y mando inmediato de aquél. Compete a la autoridad administrativa elcastigo de las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía; el cual únicamente consistirá en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto se permutara ésta por el arresto correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y seis horas. Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionadocon multa mayor del importe de su jornal o salario de un día.
2ª Reforma DOF 31-12-1994

Se adicionaron tres párrafos al artículo 21:

Las resoluciones del Ministerio Público sobre el no ejercicio y desistimiento de la acción pena podrán ser impugnadas por vía jurisdiccional en los términos que establezca la ley

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el DistritoFederal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitución emana. La actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

La Federación, el Distrito Federal, los Estados y los municipios se coordinarán, en los términos que la ley señale, para establecer un sistema nacional de seguridadpública.


. En la exposición de motivos de la reforma de 1994, los legisladores justifican la modificación del artículo 21 constitucional debido a la creciente capacidad organizativa y movilidad de la delincuencia organizada. Asimismo, consideran que el Estado mexicano no debe ni puede hacerle frente mediante una estrategia desarticulada. Por esta razón, era necesario que los tres niveles degobierno articularan sus potencialidades y compensaran sus insuficiencias en materia de seguridad pública.
En este sentido, los legisladores consideran que la corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno en un fin común garantizaría que el sistema de coordinación sea verdaderamente un esfuerzo nacional en que los órganos constitucionales que dan cuerpo al federalismo participen con iguales...