derecho

ARTÍCULO 110. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
1. Corresponden a la Generalitat, en el ámbito de sus competencias exclusivas, de forma íntegra la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva. Corresponde únicamente a la Generalitat el ejercicio de estas potestades y funciones, mediante las cuales puede establecer políticas propias.
2. El derecho catalán, en materia de lascompetencias exclusivas de la Generalitat, es el derecho aplicable en su territorio con preferencia sobre cualquier otro.

ARTÍCULO 111.COMPETENCIAS COMPARTIDAS

En las materias que el Estatuto atribuye a la Generalitat de forma compartida con el Estado, corresponden a la Generalitat la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva, en el marco de las bases que fije elEstado como principios o mínimo común normativo en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de acuerdo con la Constitución y el presente Estatuto. En el ejercicio de estas competencias, la Generalitat puede establecer políticas propias. El Parlamento debe desarrollar y concretar a través de una ley aquellas previsiones básicas.


ARTÍCULO 112. COMPETENCIAS EJECUTIVASCorresponde a la Generalitat en el ámbito de sus competencias ejecutivas, la potestad reglamentaria, que comprende la aprobación de disposiciones para la ejecución de la normativa del Estado, así como la función ejecutiva, que en todo caso incluye la potestad de organización de su propia administración y, en general, todas aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a laAdministración pública.

1. La inadecuación estatutaria para la definición del sistema competencial

uno de los grandes temas que en ella se contienen es el del valor de los Estatutos de Autonomía en el sistema de fuentes y, en especial, el relativo a su pretendida función de complemento constitucional para subsanar los vacíos o las carencias de regulación del modelo de descentralización políticadel Título VIII de la Constitución.
Para ello, el TC va a declarar límites, tanto cualitativos como de principio a los Estatutos de Autonomía en su definición de categorías constitucionales y va a expresar la función que en este tema corresponde al Tribunal Constitucional y a los Estatutos de Autonomía.

el Tribunal Constitucional parte de una afirmación clara y contundente en el siguiente FJ57:
«Un límite cualitativo de primer orden al contenido posible de un Estatuto de Autonomía es el que excluye como cometido de este tipo de norma la definición de categorías constitucionales».
Y la razón de ello es que estas categorías constituyen «el lenguaje en el que ha de entenderse la voluntad constituyente» y, en consecuencia, son categorías que sólo pueden aparecer en la propiaConstitución y sólo puede tener el sentido que les de el TC.
La consecuencia de ello es clara: los Estatutos no sustituyen los vacíos definitorios de la Constitución ni reemplazan, ni mucho menos con carácter vinculante, la función interpretativa del TC.
De la aplicación de este límite cualitativo al sistema competencial se deriva que sólo la Constitución determina lo que es una «competencia» y laspotestades que implica la misma, ya que ambos elementos son presupuesto «de la definición misma del sistema en que el Ordenamiento consiste» y esta función está reservada a la Constitución, como norma que crea tal Ordenamiento.
1.2. El límite de principio de la descentralización del Ordenamiento

Frente a la tesis de que los Estatutos de Autonomía definen de forma indirecta las competencias del Estadoy delimitan especialmente el alcance de las bases estatales, que tendrían un ámbito diferente en función de lo dispuesto en cada Estatuto de Autonomía, el TC impone un «límite de principio » a la propia descentralización del Ordenamiento.
Este límite no es otro que el que se deriva de «la necesidad de que las competencias cuya titularidad corresponda al Estado central.... consistan en...