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DERECHO FISCAL Y FINANCIERO
UNIDAD 1 – DERECHO FINANCIERO
El Derecho Financiero se refiere al conjunto de normas legales que estudia todo lo relativo a los ingresos y los egresos del Estado. Entendiendo como ingreso cualquier fuente de financiamiento que opere el Estado para allegarse recursos, mientras que los egresos se refieren a cualquier forma de gasto que realice el Estado.
El derechoFinanciero tiene su origen en lo que se conoce como finanzas públicas, entendiendo por este concepto la actividad económica del sector público con su particular estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción. Comprende los bienes, las rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la nación, mediante lajustificación de que son indispensables para la realización de los fines del Estado.
Características de la actividad financiera del Estado.
La actividad del Estado según Sergio Francisco García de la Garza comprende cuatro elementos indispensables, los cuales son los siguientes:
1. Elemento Económico. Se equipara a la actividad financiera, que según Gianinni, la cumple el Estado por administrar elpatrimonio de la nación con base a las actividades recaudatorias que permiten que se logren los fines del Estado.
2. Elemento Político. La actividad financiera del Estado justifica su actuación en la existencia de los tribunales para consolidar sus fines.
3. Elemento Técnico-Jurídico. La actividad financiera del Estado requiere de un sustento legal para lograr sus objetivos y desarrollarse. De aquísurge la necesidad y la justificación del derecho financiero.
4. Elemento Sociológico. El régimen de los tribunales y de los gastos públicos ejerce una influencia directa sobre los grupos sociales que forman parte integrante del Estado mismo, razón por la cual el Estado implementa medidas sancionatorias en su imposición.
El autor Sergio Francisco de la Garza establece como definición de Derechofinanciero la siguiente:
Es el conjunto de normas que regulan la actividad financiera del Estado en los siguientes tres momentos:
1) En el establecimiento de tributos y obtención de recursos.
2) En la gestión o manejo de sus bienes patrimoniales.
3) En la erogación de los recursos para los gastos públicos, así como las relaciones jurídicas que se dan en el ejercicio de dicha actividad.
Fuentesdel Derecho Financiero
Las fuentes del Derecho Financiero son las formas a través de las cuales se manifiesta la vigencia del Derecho Financiero, siendo las principales las siguientes:
1. La Ley. Es el acto emanado del poder legislativo, originado la mayoría de las veces por el poder ejecutivo, que crea situaciones jurídicas generales, abstractas e impersonales.
2. El decreto ley-delegado. Eldecreto ley se refiere a las facultades que tiene el ejecutivo para legislar de manera directa (art. 73 Fracc. 16 const.). Decreto delegado consiste en la autorización expresa que otorga el poder legislativo para que el poder que otorga el poder ejecutivo pueda legislar de manera transitoria (art. 29 const.).
3. El reglamento. Es el conjunto de normas que dan cumplimiento a detalle de la ley, masnunca deberá exceder el contenido de la ley misma.
4. Las circulares. Se trata de comunicados en los cuales se establecen instrucciones de índole administrativo, los cuales son emitidos por las autoridades administrativas y que van dirigidos para los subordinados de dichas autoridades. Dependiendo del marco de actuación de las distintas autoridades administrativas, las circulares pueden ser dedistintas formas pero siempre con la característica de que son emitidas por un superior jerárquico hacia autoridades de inferior nivel, quienes deberán de acatarlas como si fueran ley.
5. La doctrina. Consiste en los elementos de base de estudio que han sido desarrollados y que han sido reconocidos en la aplicación de la ley. La doctrina tiene que analizarse como cruce de información entre la...