Derecho

COMPENSACIÓN AMBIENTAL. EL ARTÍCULO 118 DE LA
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
QUE ESTABLECE UN DEPÓSITO POR ESE CONCEPTO,
NO VIOLA LA GARANTÍA DE IGUALDAD.
Conforme al indicado precepto legal, los interesados en
el cambio de uso de terrenos forestales deben otorgar
depósito ante el Fondo Forestal Mexicano por concepto de
compensación ambiental para actividades dereforestación o
restauración y su mantenimiento, en términos del Reglamento
de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Por su
parte, los artículos 123 y 124 de dicho Reglamento prevén
que el monto de la compensación será determinado por
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
considerando los costos de referencia para reforestación o
restauración y su mantenimiento, queestablezca la Comisión
Nacional Forestal, los cuales serán publicados en el Diario
Oficial de la Federación; que el nivel de equivalencia para
la compensación ambiental, por unidad de superficie,
será acorde con los criterios técnicos establecidos por la
Secretaría, y que los recursos obtenidos serán destinados a
actividades de reforestación o restauración y mantenimiento
de los ecosistemasafectados. Luego, el artículo 118 de
la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, al fijar
el monto del depósito por concepto de compensación
ambiental en términos de su Reglamento, no viola la garantía
de igualdad contenida en el artículo 1o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que
establece una regulación abstracta y general sin determinar
situacionesjurídicas referidas a una persona o grupo de
personas, pues comprende a todos los que se encuentren
en el supuesto de pretender el cambio de uso de suelo en
terrenos forestales, y no otorga un tratamiento privilegiado
en relación con el resto de los gobernados que se ubiquen
en una situación análoga, toda vez que no da un trato,
jurisdicción o esfera competencial diferentes. Asimismo, elindicado artículo 118 en su aplicación trata de manera
diferente a los interesados en el cambio de uso de suelo
de terrenos forestales, pues conforme al Reglamento de la
Ley, dependiendo de la superficie en cuestión, el monto
del depósito por concepto de compensación ambiental
varía. Empero, ese trato diferenciado se justifica y resulta
razonable, en virtud de que la extensión de la superficieafectada revela en los interesados un diverso estatus que
amerita un trato diferenciado, pues dependiendo de la
extensión del terreno del cual se solicita el cambio de
uso de suelo, se provoca una diversa afectación a la
biodiversidad, lo cual exige un mayor aporte económico
para restaurarla.
Amparo en revisión 2250/2009. José C. González
González y otros. 2 de junio de 2010. Cinco votos.Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: José Álvaro
Vargas Ornelas.
COMENTARIO:
La compensación ambiental por el cambio de uso del suelo
en terrenos forestales se refiere al conjunto de actividades
de restauración: como el control de la erosión laminar, la
implementación de obras de captación de agua de lluvia
complementadas con reforestación, además de acciones
de mantenimiento parael control de malezas, plagas
y enfermedades, riegos y protección del ganado. Estas
acciones tienen como objetivo propiciar el desarrollo de zonas
reforestadas y así compensar la vegetación dañada cuando
es autorizado un cambio de uso de suelo en la materia.
Ahora bien, el artículo 118 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, establece que quienes estén
interesados en elcambio de usos de suelo, deberán otorgar
depósito ante el Fondo Forestal Mexicano por concepto
de compensación ambiental, la disposición reglamentaria
derivada del citado ordenamiento legal en sus artículos
123 y 124 establece que el monto será determinado por la
SEMARNAT, conforme a los costos de referencia que para
tal efecto establezca la Comisión Nacional Forestal y que
serán Publicados...