Derecho

ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO
Desde el punto de vista material es toda manifestación de voluntad de un órgano del estado, sea este administrativo, legislativo, o judicial, con tal que el contenido del mismo sea de carácter administrativo.
El acto administrativo supone el ejercicio de actividades o casos concretos, de ahí que todo acto que tenga carácter general o abstracto no será un actoadministrativo, pero podrá ser un acto de la administración.
Los actos administrativos según la materia o rango, pueden ser expedidos por:
a) El presidente de la república
b) Los ministros de estado y viceministros
c) Los directores, gerentes, prefectos, jefes de organismos autónomos, etc.
d) Los gobiernos locales y regionales.
También se producen actos administrativos en elpoder judicial y legislativo, así mismo en el jurado nacional de elecciones, contraloría general de la república, etc.
Según la ley 27444, la ley de procedimiento general incorpora una definición del acto administrativo en los siguientes términos: “Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectosjurídicos situación concreta”.
De la misma forma como la ley en mención indica cuales son los actos administrativos.
“no son actos administrativos los actos de la administración interna de las entidades, destinado a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.
Estos actos son regulados por cada entidad con sujeción a las disposiciones del titulo preliminar de esta ley, y aquellasnormas expresamente así lo establezcan”.
ALCANCES:
Las decisiones administrativas no se expresan solo a través de operaciones materiales, sino también mediante declaraciones intelectuales de origen unilateral o bilateral, de alcance individual o general y efectos directos o indirectos.
Tanto el acto administrativo sustantivo como el objetivo como el adjetivo son términos susceptibles deinterpretación diversa, por ello no existe un concepto ni doctrinario, ni legalmente unitario (pese a lo mencionado en la ley 27444). Si el derecho privado. Los códigos difieren al “acto jurídico” y al “acto de comercio”. En el derecho público no ocurre lo mismo, pues no siempre tenemos códigos y, cuando los tenemos, no siempre definen al acto administrativo, y cuando lo definen, tampoco suelen guardaruniformidad de criterio.
Por la amplitud y extensión de las declaraciones administrativas, no siempre se entiende lo mismo por acto administrativo. La conceptualización del acto administrativo ofrece una serie de alternativas doctrinarias y legislativas en cuanto a sus aceptaciones, en razón de su alcance:
A. Actuaciones y Declaraciones Administrativas Unilaterales y Bilaterales, Individuales,con Efecto Directos e Indirectos. Es decir, que todo el obrar jurídico administrativo es acto administrativo. En un sentido amplio se entiende también que puede haber actuaciones materiales que reciben la denominación de acto administrativo.
B. Declaraciones administrativas unilaterales y bilaterales, individuales y generales, con efectos directos e indirectos. También se interpreta que elacto administrativo comprende las declaraciones administrativas de todo tipo (de origen unilateral y bilateral), de alcance individual y general, de efectos directos e indirectos, excluyendo del concepto a las actuaciones materiales de la administración.
En otros términos, la forma jurídica son solo dos: acto y hecho administrativo.
C. Declaraciones Administrativas Unilaterales,Bilaterales, Individuales y Generales, con Efecto Directo. En una tercera acepción, se considera acto administrativa, solo a las declaraciones administrativas (unilaterales y bilaterales, individuales y generales), con efectos jurídicos directos (art. 101. Decreto 640, normas generales de actuación administrativa. de Uruguay)
Así, el acto administrativo comprende los reglamentos y contratos. Es...