derecho

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POLICÍA ADMINISTRATIVA Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
INFORME ANUAL- 2010-2011 - ESPAÑA
(Junio 2011)
Prof. Manuel IZQUIERDO CARRASCO
Prof. Manuel REBOLLO PUIG1
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ÍNDICE
I
POLICÍA ADMINISTRATIVA
1. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE LA CRÓNICA
2. LA INCIDENCIA DE LAINCORPORACIÓN AL ORDENAMIENTO
ESPAÑOL DE LA DIRECTIVA SERVICIOS EN LOS INSTRUMENTOS
DE INTERVENCIÓN PROPIOS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
DE POLICÍA
2.1 Aspectos generales
2.2 Su relevancia sectorial
3. MATERIAS VINCULADAS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA

1

Universidad de Córdoba. Grupo de investigación SEJ-196 de la Junta de Andalucía.

Proyecto de investigación del Ministerio de Ciencia eInnovación DER2009-12146 y
Proyecto de Excelencia de la Junta de Andalucía P09-SEJ-4843.
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3.1 La distribución de competencias en materia de seguridad pública y el
modelo policial español
3.2 El intercambio de información einteligencia entre los servicios de
seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea
3.3 La prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo
4.

LA DECLARACIÓN DEL ESTADO DE ALARMA: LA CRISIS

GENERADA POR LOS CONTROLADORES AÉREOS
5. MATERIAS VINCULADAS CON LA SANIDAD: LA LUCHA CONTRA
EL TABAQUISMO
6. BIBLIOGRAFÍA

II
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
1. PANORAMAGENERAL
2. LEGISLACIÓN
3. JURISPRUDENCIA
4. BIBLIOGRAFÍA

I
POLICÍA ADMINISTRATIVA
1. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE LA CRÓNICA
Lo que se entienda por policía administrativa no es una cuestión pacífica en la
doctrina española. Tanto es así que este término no se utiliza habitualmente y se prefiere el
empleo de expresiones próximas tales como actividad administrativa de limitación o deordenación. En esta crónica nos ocuparemos en general de las cuestiones vinculadas con la
actividad administrativa de limitación, entendida como aquella que se caracteriza por la
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imposición de mandatos, deberes o prohibiciones,eventualmente coactivos, a los
particulares con la finalidad de proteger o garantizar un interés público cualquiera, aunque
centrándonos en los ámbitos más directamente vinculados con un concepto reducido de
orden público, puesto que la intervención administrativa de limitación con otras finalidades
públicas (protección del medio ambiente, ordenación de la economía, etc.) constituye el
objetopropio de otras Crónicas.

2.

LA

INCIDENCIA

DE

LA

INCORPORACIÓN

AL

ORDENAMIENTO ESPAÑOL DE LA DIRECTIVA SERVICIOS EN LOS
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN PROPIOS DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA DE POLICÍA
2.1 Aspectos generales
La transposición de la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercadointerior
(Directiva Servicios), al ordenamiento español ha sido aprovechada para realizar un intenso
proceso de supresión de controles administrativos previos en el conjunto de la actividad
económica y también de modificación del régimen al que tales actividades se someten,
yendo mucho más allá de los términos a los que obligaba la mencionada Directiva. Esa
transposición ha originado una muyextensa actividad normativa tanto en el ámbito estatal,
como en el de las Comunidades Autónomas y Administraciones Locales. El punto de
partida fueron dos leyes estatales aprobadas a finales del año 2009:
- La Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio.
- La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su...