Derecho

UNIVERSIDAD DEL BIO BIO
DEPTO. ADMINISTRACION Y AUDITORIA
Asignatura: Derecho Tributario I
Profesor: Job Collao Carvajal



INTRODUCCION:

Desde los tiempos más remotos el hombre, dada su naturaleza gregaria, ha tenido la necesidad de vivir en comunidad. Inicialmente pudo satisfacer individualmente, o en pequeños grupos familiares, sus necesidades vitales. Posteriormente, con elagotamiento de los alimentos y demás medios de subsistencia silvestres, la iniciación de la agricultura y el aumento de la población, lo impulsaron a crear grupos de convivencia cada vez más amplios (tribu, clan, nación, Estado), en cuyo seno se generan nuevos tipos de necesidades: defensa, salubridad, educación, orden, obras públicas, etc., que no pudieron ya ser satisfechas por cada miembro enparticular y en su sólo interés, sino que debieron serlo por la comunidad toda, considerando con preferencia los intereses generales del grupo por sobre los particulares de cada individuo o grupo de individuos (familia).

Vivimos una época en que los cambios se han hecho una constante. Estos son más rápidos y ocurren de manera simultánea en diversos sectores y puntos del planeta: en la economía, en lasrelaciones entre los países, en la producción , en la tecnología, en la cultura y en los valores, en el marco de una creciente globalización de la información y las comunicaciones. En este contexto, los conceptos de la sociedad, estado, gobierno, administración pública, no son estáticos y generan conceptualizaciones teóricas diferentes y aveces amplia polémica.

Para los efectos de nuestroestudio es necesario concordar en algunos conceptos básicos y constitutivos de la organización del Estado y la administración pública, con el objeto de contextualizar la ubicación y el análisis en torno a la misión y objetivos del Sistema Impositivo chileno, en el ámbito de la gestión pública.


I. CONCEPTOS BASICOS:

SOCIEDAD: Podemos definir la sociedad humana como la agrupación natural opactada de personas que constituyen una unidad distinta de los hombres (en el sentido genérico) que las integran, con el objeto de cumplir, mediante la mutua cooperación, algunos de los fines de la vida.

Desde el momento mismo de su nacimiento, las personas se encuentran formando parte de una sociedad familiar que resulta constituida por el mero hecho de la generación. Otra especie de vínculosocial tiene por fundamento la uniformidad del lenguaje, de las costumbres y de las tradiciones y sobre él surge la sociedad nacional. En el mismo sentido, la sujeción a un valor jurídico estable da lugar al Estado.

ESTADO: Ni en la Antigüedad, ni en la Edad Media se usó el vocablo Estado para denominar a las sociedades políticas. Se atribuye a Nicolás Maquiavelo (1469-1527) haber introducido en laliteratura científica el término Estado, en su obra “El Príncipe” (1513). Esta expresión, a partir de entonces, se generalizó y actualmente su empleo es universal.

Son múltiples las teorías en relación con la concepción de Estado y dada la vastedad del concepto, resulta muy difícil su definición. Sin embargo, enunciaremos que se trata de “aquella parte del cuerpo político, especialmenteinteresada en el mantenimiento de la ley, el fomento del bienestar común y el orden público, así como la administración de los asuntos públicos”. En este enfoque “instrumentalista”, el Estado es una forma de organización de la sociedad y considerada la forma de organización política máxima que ésta puede darse.

Corresponde al Estado, el satisfacer las necesidades públicas o sociales. En efecto, es elEstado quién debe proporcionar a la sociedad, entre otras prestaciones, un sistema estructurado de leyes, cuya base principal es la Constitución Política, una adecuada administración de justicia que garantice la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y resguarde los derechos de las personas frente a otros individuos o entes, debe preocuparse también de crear las condiciones de seguridad...