Derecho

TEMA 10: CONFLICTOS COLECTIVOS

1. La huelga

1.1. Concepto y normativa aplicable.

En los conflictos que oponen al empleador o empleadores y a sus trabajadores, uno de los medios de presión o medidas de conflicto más característica de las que gozan estos últimos es la huelga, que inicialmente, consiste en la negativa de éstos a mantener temporalmente su prestación de trabajo, cesando demanera concertada en su actividad laboral. La huelga puede ser valorada por el ordenamiento de tres maneras:

• Negativamente (tratamiento de delito), como actuación perjudicial para la sociedad, lo que lleva a su configuración como un delito.
Del resultado de participar en la huelga habrá una responsabilidad penal, este planteamiento es típico de los países autoritarios o dictatoriales yparalelamente surge de una huelga calificada de delito una responsabilidad contractual, es decir que no solo es un ilícito penal sino que también es un ilícito contractual y por ello se podrán llegar a poner sanciones disciplinarias (por tanto la consecuencia es responsabilidad penal y contractual).

• Neutralmente (tratamiento de libertad), como comportamiento indiferente para la sociedad, nosancionable por el Estado pero configurable jurídicamente como un abandono del trabajo o un incumplimiento de las obligaciones laborales que permite al empresario sancionar, incluso despedir, al trabajador.
Si la huelga es libertad, la huelga ya no es un delito pero sigue habiendo una responsabilidad contractual, deja de ser ilícita pero sigue habiendo ilícito contractual.

• Positivamente(tratamiento de derecho), como actuación beneficiosa para la sociedad (en el sentido de instrumento para mejorar las condiciones de trabajo), con la suspensión del contrato de trabajo de los huelguistas, pero no permite sanción alguna. No hay responsabilidad penal ni contractual.

La CE reconoce de huelga en su art. 28.2, como un derecho fundamental: “se reconoce el derecho de huelga de lostrabajadores para la defensa de sus intereses para asegurar el mantenimiento de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad”.

Lo cierto es que no se ha producido regulación legal desde la aprobación de la CE, aunque existe un texto preconstitucional, el RDLRT (Real Decreto Ley sobre Relaciones de Trabajo) de 4 de marzo de 1997que reconoció el derecho de huelga a los trabajadores, si bien con una serie de limitaciones que, en alguna medida, siguen vigentes. En cualquier caso, la actual regulación del derecho de huelga no es la única posible conforme a la CE; su regulación “más restrictiva o abierta” (STC 11/1981) es una opción política siempre que, de conformidad con el artículo 53.1 CE, se respete su contenido esencialy se haga por norma con rango de ley orgánica.
El TC ha precisado, además, el contenido esencial que necesariamente cualquier regulación debe respetar, este es la cesación del trabajo en cualquiera de sus manifestaciones, núcleo que implica a su vez la facultad de declarare en huelga, estableciendo su causa, motivo y fin y la de elegir la modalidad que se considere más idónea al respecto, dentrode los tres tipos aceptados legalmente, todo ello con la finalidad de hacer presión sobre el empresario o empresarios y/o los poderes públicos.
Por tanto, conlleva la posibilidad de “colocar el contrato de trabajo en una fase de suspensión y de ese modo limitar la libertad del empresario, a quien se le veda contratar a otros trabajadores” (STC 11/1981).

1.2. Titularidad del derecho de huelgaEl derecho de huelga en el artículo 28.2 CE es de titularidad individual: sus titulares son los trabajadores en cuanto individuos. Por ello son lícitas las llamadas huelgas espontáneas, declaradas por los propios trabajadores. Pero, en cualquier caso, es un derecho de ejercicio colectivo; es más, requiere ser declarado colectivamente y además la convocatoria de huelgas forma parte del...