DERECHO
Páginas: 30 (7293 palabras)
Publicado: 22 de abril de 2014
Generalidades del Contrato Administrativo
El contrato administrativo es en suma, una de las formas jurídicas de la función administrativa, y también de la técnica de colaboración voluntaria de los particulares con la administración pública, en materia de obras.
Cuando el estado a través dela administración publica utiliza la técnica contractual para el cumplimiento de sus fines, contraeobligaciones y adquiere derechos frente a una persona natural o jurídica, pública o privada. Para llegar a sus resultados, la administración pública como tal adopta un papel de parte y, es precisamente su presencia y el interés público envuelto, lo que introduce más intensamente que en otros los elementos jurídico-administrativos, en las relaciones contractuales celebradas entre sí y con losparticulares.
Criterio obligatorio en los Contratos Administrativos.
Presencia de una persona jurídica Pública: Para que un contrato sea administrativo, la jurisprudencia exige que una de las partes del contrato sea una persona jurídica pública, en líneas jurisprudenciales el carácter administrativo ha sido rechazado entre dos personas privadas Teoría del mandato en el derecho Francés), cualquiera quesea la naturaleza de las clausulas, incluso si el contrato se vincula a una misión de servicio público. (TSJ/SPA (0654) de fecha 21 de abril de 2004)
Criterio Alternativo.
El objeto del Contrato: la doctrina y la jurisprudencia le otorgan un lugar importante a este criterio; se considera como administrativo el contrato que tiene por objeto “la ejecución misma del servicio público”, de talmanera el contrato administrativo aparece definido atendiendo a su objeto, ello es a la noción de serviciopúblico en su acepción general, la cual es equiparable a las expresiones jurisprudenciales “ejecución misma del servicio público”, “prestación de un servicio de utilidad pública” tarea destinada a satisfacer un interés colectivo o general, prestación de utilidad pública corriente continua yregular, finalidad vinculada a un servicio público.
Clausulas exorbitantes: son aquellas que tienen por objeto conferir derechos o imponer obligaciones, ajenos por su naturaleza a las que son susceptibles de ser libremente consentida por cualquiera en el marco de las leyes civiles y mercantiles, estas pueden ser definidas de una manera general, como aquellas que no es susceptible de figurar dentrode un contrato de derecho privado, como una clausula imposible dentro de un contrato suscrito entre particulares.
En este orden de ideas, en cuanto a la doctrina nacional es digno mencionar lo sostenido por la Procuraduría General de la Republica:
“… se entiende las clausulas exorbitantes como aquellas que salen de la órbita del derecho común y colocan a la administración no solo en situaciónde privilegio que es lo usual sino que en virtud de las mismas puede incluso, la administración sacrificarse en aras de un interés público y pactar condiciones tan desventajosas que serían inconcebibles en un particular que contrate”.
En conclusión, se hace evidente de un nuevo que la jurisprudencia venezolana al referirse a las denominadas cláusulas contractuales exorbitantes, no está más quealudiendo a las diversas potestades propias del obrar público de la administración y de las cuales no puede desprenderse en los periodos de formación, ejecución, cumplimiento, y extinción de los contratos de carácter administrativo.
RégimenJurídico:En síntesis la consecuencia la clasificación de un contrato como de carácter administrativo, se encuentran representada específicamente por elsometimiento del tal contrato a un régimen de derecho público mejor aún a un régimen preponderantemente de derecho público, y a una jurisdicción especial, ello es, la jurisdicción contencioso-administrativa. Existiendo así una completa interdependencia entre el régimen de derecho público aplicable a los contratos administrativos y la competencia de la jurisdicción administrativa.
Formación de...
El contrato administrativo es en suma, una de las formas jurídicas de la función administrativa, y también de la técnica de colaboración voluntaria de los particulares con la administración pública, en materia de obras.
Cuando el estado a través dela administración publica utiliza la técnica contractual para el cumplimiento de sus fines, contraeobligaciones y adquiere derechos frente a una persona natural o jurídica, pública o privada. Para llegar a sus resultados, la administración pública como tal adopta un papel de parte y, es precisamente su presencia y el interés público envuelto, lo que introduce más intensamente que en otros los elementos jurídico-administrativos, en las relaciones contractuales celebradas entre sí y con losparticulares.
Criterio obligatorio en los Contratos Administrativos.
Presencia de una persona jurídica Pública: Para que un contrato sea administrativo, la jurisprudencia exige que una de las partes del contrato sea una persona jurídica pública, en líneas jurisprudenciales el carácter administrativo ha sido rechazado entre dos personas privadas Teoría del mandato en el derecho Francés), cualquiera quesea la naturaleza de las clausulas, incluso si el contrato se vincula a una misión de servicio público. (TSJ/SPA (0654) de fecha 21 de abril de 2004)
Criterio Alternativo.
El objeto del Contrato: la doctrina y la jurisprudencia le otorgan un lugar importante a este criterio; se considera como administrativo el contrato que tiene por objeto “la ejecución misma del servicio público”, de talmanera el contrato administrativo aparece definido atendiendo a su objeto, ello es a la noción de serviciopúblico en su acepción general, la cual es equiparable a las expresiones jurisprudenciales “ejecución misma del servicio público”, “prestación de un servicio de utilidad pública” tarea destinada a satisfacer un interés colectivo o general, prestación de utilidad pública corriente continua yregular, finalidad vinculada a un servicio público.
Clausulas exorbitantes: son aquellas que tienen por objeto conferir derechos o imponer obligaciones, ajenos por su naturaleza a las que son susceptibles de ser libremente consentida por cualquiera en el marco de las leyes civiles y mercantiles, estas pueden ser definidas de una manera general, como aquellas que no es susceptible de figurar dentrode un contrato de derecho privado, como una clausula imposible dentro de un contrato suscrito entre particulares.
En este orden de ideas, en cuanto a la doctrina nacional es digno mencionar lo sostenido por la Procuraduría General de la Republica:
“… se entiende las clausulas exorbitantes como aquellas que salen de la órbita del derecho común y colocan a la administración no solo en situaciónde privilegio que es lo usual sino que en virtud de las mismas puede incluso, la administración sacrificarse en aras de un interés público y pactar condiciones tan desventajosas que serían inconcebibles en un particular que contrate”.
En conclusión, se hace evidente de un nuevo que la jurisprudencia venezolana al referirse a las denominadas cláusulas contractuales exorbitantes, no está más quealudiendo a las diversas potestades propias del obrar público de la administración y de las cuales no puede desprenderse en los periodos de formación, ejecución, cumplimiento, y extinción de los contratos de carácter administrativo.
RégimenJurídico:En síntesis la consecuencia la clasificación de un contrato como de carácter administrativo, se encuentran representada específicamente por elsometimiento del tal contrato a un régimen de derecho público mejor aún a un régimen preponderantemente de derecho público, y a una jurisdicción especial, ello es, la jurisdicción contencioso-administrativa. Existiendo así una completa interdependencia entre el régimen de derecho público aplicable a los contratos administrativos y la competencia de la jurisdicción administrativa.
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