derecho

Bolilla 13 POLICIA ADMINISTRATIVA

Una función de estado, y la tiene tanto la nación como provincia y municipalidad. El poder de policía y básicamente una función legislativa. Cuyo objeto es regular , limitar, ordenar y restringir derechos y obligaciones para hacerlas compatibles con la vida de una comunidad y con los intereses generales (primera fase).
La segunda fase del poder de policíaes la reglamentación, que se corresponde con la aplicación, es decir la ejecución de la norma. Esta función de ejecutar o hacer cumplir o controlar el cumplimiento es función administrativa y le corresponde al poder ejecutivo “ policía administrativa”
poder de policía: faculta dentro del órgano legislativo del estado de reglamentar derechos, y el único que los puede reglamentar al ser derechosconstitucionales es el Congreso
policía administrativa: como actividad de policía. Su función es ejecutar las leyes dictadas a través del poder de policía
esta función del estado se deduce básicamente de la constitución nacional en donde en el preámbulo se establece “ promover el bienestar general” esto se logra regulando los derechos que tienen unos para que otros puedan gozar de otros derechos.El tema es cómo se lo regula. En un estado democrático estos fines públicos se consiguen siempre en base al principio de razonabilidad, es decir, que la administración para llegar a determinados fines va a emplear medios razonables, ejemplo: ante la prohibición de fumar en lugares públicos hay una reglamentación de un derecho constitucional, y se regula (se puede fumar pero no en lugarespúblicos) esto lo hace el poder de policía con una finalidad de proteger a la salud pública. Toda norma del poder de policía debe ser razonable, como también los medios utilizado
otra mención del poder de policía de la constitución nacional es el del artículo14 “ derecho conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio” por lo tanto los derechos se reglamentan
en el artículo 28 es el principio de larazonabilidad: las leyes que reglamentan los derechos que la constitución deben ser razonables
etapas del poder de policía
Roma: acá era como la política o sea toda la actividad estatal en sí
Medioevo: ella el buen orden de la sociedad civil. Época del feudalismo
edad moderna: en las monarquías absolutas el poder de policía era todo, absoluto
estado liberal: es el estado gendarme donde seempiezan a gestar los derechos civiles y políticos como lo del artículo 14, el poder de policía no es discrecional
estado actual hay un derecho público en crecimiento, aparecen las democracias sociales y los derechos sociales, culturales y económicos, se fortalece el intervencionismo del estado.
Evolución del concepto de poder de policía
arranca de un concepto restringido y lo limitaba al ordenpúblico exclusivamente seguridad, salubridad y moral pública eran los presupuestos mínimos de aquel estado gendarme intervenia menos posible. Estado abstencionista (1869-1922)
hoy el criterio es el interés general y no el orden público. Por el poder de policía tiene alcance amplio que abarca todas las actividades humanas.
Igualmente el concepto de orden público no define al concepto del poder depolicía y tampoco el de bienestar general, porque el estado tiene tres grupos-----
1) poder de control: que se hace efectivo a través de la policía
2) frente de la prosperidad: calidad de vida. Es generar las condiciones necesarias para que la vida de la población mejore (salud, rutas, caminos, educación)
3) servicio: sustituye al ciudadano en la procuración por sí mismo de prestacionesesenciales, a través de servicios públicos(luz, gas, etc.)
El poder de policía goza de un posterior uso de la coacción que no define al poder de policía pero le integra
Su alcance es amplio, puede consistir en un hacer, no hacer, dejar de hacer y sus límites son la legalidad (ley formal), razonabilidad y la intimidad (no puede reglamentarse)

fallo sobre alcance amplio del poder de policía...