Derecho

 Solidaridad en el sistema pensional actual: el Fondo de Solidaridad Pensional
La ley 100 de 1993 implementó un mecanismo de solidaridad en el sistema pensional mediante el cual los trabajadores que devengan cuatro o más salarios mínimos cotizan un punto adicional a su cotización normal para pensiones con el fin de financiar la cotización de aquellos trabajadores pobres que carecen de patrónque les realice parte del aporte al sistema pensional y que no cuentan con los recursos suficientes para realizar la totalidad del aporte.
De acuerdo con dicha ley, los recursos provenientes de los aportes de solidaridad y los aportes del presupuesto nacional que deben ser destinados al subsidio de las cotizaciones de pensiones van al Fondo de Solidaridad Pensional, FSP, que es una cuentaespecial de la Nación adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad 3 Social, la cual es administrada en fiducia por un consorcio de entidades fiduciarias de naturaleza pública y del sector solidario.
Además del consorcio administrador del FSP, el Decreto 1127 de 1994 creó un comité Directivo de dicho Fondo. Este Comité está conformado por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social o su delegado, elMinistro de Hacienda y Crédito Público o su delegado, un Consejero presidencial, el director del Instituto de los Seguros Sociales, ISS, un representante de las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones escogido por el Ministro de Trabajo.
El Fondo de Solidaridad Pensional cuenta, además, con un Consejo Asesor integrado por representantes de los gremios de la producción, de lasCentrales Obreras y de la Confederación de pensionados. Este Consejo debe ser oído previamente, "sin carácter vinculante" por el Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, para la determinación del plan anual de cobertura.

Recursos del Fondo de Solidaridad Pensional
Según el artículo 27 de la ley 100 de 1993, el Fondo de Solidaridad Pensional se alimentaría de las siguientes fuentesde recursos:
• La cotización adicional de 1% del salario de todos los trabajadores asalariados e independientes que cotizan al sistema pensional y que devengan más de cuatro salarios mínimos.
• Los aportes del presupuesto nacional que de acuerdo con la Ley 100 de 1993 debían ser iguales a los aportes del 1% descritos en el numeral anterior. Sin embargo, la ley 344 de 1998 , ante la crisisfiscal que ya se empezaba a evidenciar, eliminó este pari passu y desde ese momento el fondo de solidaridad pensional no recibe aportes de la Nación.
• Los recursos que aporten los entes territoriales para extender la cobertura en la región o los que puedan aportar las federaciones o agremiaciones para sus 4 afiliados. Sin embargo, hasta el momento no se ha presentado ningún aporte de este tipo.• Las donaciones, los rendimientos financieros de los excesos de liquidez y las multas.
Objeto del fondo de solidaridad pensional
El fondo de solidaridad pensional tiene por objeto subsidiar los aportes al régimen general de pensiones de los trabajadores asalariados o independientes del sector rural y urbano que carezcan de suficientes recursos para efectuar la totalidad del aporte, tales comoartistas, deportistas, músicos, compositores, toreros y sus subalternos, la mujer microempresaria, las madres comunitarias, los discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales, los miembros de las cooperativas de trabajo asociado y otras formas asociativas de producción, de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
El subsidio se concederá parcialmentepara reemplazar los aportes del empleador y del trabajador, o de este último en caso de que tenga la calidad de trabajador independiente, hasta por un salario mínimo como base de cotización. El Gobierno Nacional reglamentará la proporción del subsidio de que trata este inciso.
Los beneficiarios de estos subsidios podrán escoger entre el régimen solidario de prima media con prestación definida y el...