Derecho

PROYECTO DE LEY QUE APRUEBA ESTRATEGIA NACIONAL DE TITULACIÓN DE INMUEBLES, CREA LA OFICINA NACIONAL DE REGISTRO INMOBILIARIO Y MODIFICA LA LEY NO. 108-05, DE REGISTRO INMOBILIARIO EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la República Ley No. CONSIDERANDO: Que el Estado dominicano, según establece la Constitución, está llamado a proteger y garantizar el derecho de propiedad, y conjuntamente promover deacuerdo con la ley, el acceso a la propiedad inmobiliaria titulada; CONSIDERANDO: Que en esa virtud, el acceso por medios legales, confiables y expeditos a la propiedad inmobiliaria titulada es una prioridad fundamental de las políticas públicas; CONSIDERANDO: Que el registro de los derechos permite que la propiedad sea fungible, lo que constituye una de las instituciones básicas para eldesarrollo, y es prerrequisito para que los activos realicen su función económica y su valor en el mercado; CONSIDERANDO: Que los particulares enfrentan limitaciones legales, económicas y procedimentales para gozar de los beneficios del sistema de registro de la propiedad inmobiliaria lo que amplía cada vez más la incidencia de la extralegalidad y prolonga el ciclo de la pobreza; CONSIDERANDO: Que diversosestudios documentan que el problema de la extralegalidad en la propiedad sobre la tierra es de amplio espectro, con ramificaciones en todo el territorio nacional, en todos los estratos sociales, manifestándose en los sectores de vivienda, producción agropecuaria, así como la micro y pequeña empresa. CONSIDERANDO: Que la extralegalidad, con la extraordinariamente alta prevalencia que acusa, es unfenómeno que tiene sus principales raíces en el manejo histórico que se le dio a la tenencia de la tierra, resultado de políticas abusivas, sostenidas y prolongadas de acumulación de tierra por parte de la Dictadura de Trujillo, y que con su caída pasaron a ser propiedad del Estado; CONSIDERANDO: Que la inaplicabilidad, aún vigente para el caso de los inmuebles registrados, del régimen deprescripción adquisitiva que establece el Código Civil, ha impedido que las posesiones que se fomentaron válidamente dentro de grandes predios que

pasaron a ser propiedad del Estado a raíz de la caída del régimen de Trujillo, tengan a su disposición el registro del derecho de propiedad; CONSIDERANDO: Que otra de las fuentes de generación de extralegalidad predial responde a la ejecución de proyectosestatales que implicaron la adjudicación masiva de inmuebles sin titulación definitiva; CONSIDERANDO: Que gran parte de los inmuebles dentro del territorio dominicano, no están sirviendo para obtener crédito, para captar inversión y generar valor agregado; CONSIDERANDO: Que la Ley Orgánica que aprueba la Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana, contempla de manera concreta elestablecimiento de un sistema funcional de registro y titulación de la propiedad que garantice la seguridad jurídica del sistema y la titulación de las tierras a los beneficiarios de la Reforma Agraria, dentro de un plazo no mayor de cinco (5) años; CONSIDERANDO: Que aunque el sistema de registro de la propiedad inmobiliaria ha dinamizado el uso económico de la propiedad inscrita, éstos avancessólo producen un efecto positivo para los titulares de predios ya registrados y/o con registro actualizado; CONSIDERANDO: Que actualmente el sistema de registro presenta limitaciones de procedimientos engorrosos, largos y onerosos; y aún resta una importante cantidad de inmuebles que permanecen sin registro y/o registro actualizado; CONSIDERANDO: Que las metas de desarrollo del país imponenprofundizar el proceso de modernización del sistema de registro de la propiedad inmobiliaria para sentar las bases institucionales y la estructura para ejecutar un Programa de regularización masiva de inmuebles; CONSIDERANDO: Que para la materialización del Programa de regularización masiva de inmuebles, el Registro Inmobiliario requiere ser fortalecido mediante el establecimiento de sinergias con las...