Derecho

DERECHO A LA TIERRA  

El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de  generar empleo y garantizar a la población campesina un nivel adecuado de bienestar, así  como su incorporación al desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y el  uso óptimo de la tierra mediante la dotación de obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica...  El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en materia  tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para su  transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los campesinos o campesinas tienen derecho a la propiedad de la tierra... 
Artículos 306 y 307 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 

Durante el período que cubre este Informe, no se generaron cambios substanciales ni en la  estructura de la tenencia de la tierra, ni en el uso agrícola de ésta, ni en la calidad de vida de la  1  población rural  . Sin embargo, se dio un gran paso legislativo en el fortalecimiento del derecho, al aprobarse la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. El Estado venezolano realizó además un  gran esfuerzo para implementar el soporte institucional necesario para la ejecución de la Ley.  Al cierre de este Informe, estaba recién comenzando la adjudicación de tierras, por lo que  todavía no existen elementos de análisis suficientes como para evaluar a profundidad esta  medida gubernamental. El año 2002 estuvo marcado por la fuerte polarización política de la sociedad venezolana.  Dentro de este contexto, la sanción a finales del año 2001 de la Ley de Tierras y Desarrollo  Agrario provocó un gran debate nacional y reacciones encontradas entre los diversos sectores  involucrados. En el capítulo intentaremos un breve análisis de la Ley, sus defectos y virtudes, las críticas más importantes y su sintonía con nuestra realidad agraria.  La injusta estructura de la tenencia de la tierra es una causa de la violencia endémica existente  en el campo venezolano. Sin embargo, la aparición de la modalidad del sicariato, que ha  cobrado la vida de varios dirigentes campesinos en el Edo. Zulia, es una tendencia muy  preocupante que debe obligar al Estado a una actuación rápida y ajustada a derecho para evitar una escalada del conflicto entre campesinos y terratenientes. En esta oportunidad  hacemos una recapitulación de estos hechos que conmocionaron a la zona Sur del Lago de  Maracaibo (Edo. Zulia).  Medidas adoptadas por el Estado  Iniciativas legislativas  Durante el período que cubre este Informe fueron promulgadas la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, la Ley de Mercadeo Agrícola, la Ley de Semillas, Material para la Reproducción Animal  e Insumos Biológicos y la Ley de Contribuciones Parafiscales para el Sector Agrícola. Junto  con la Ley de Crédito Agrícola, aprobada en el año 1999, y el Proyecto de Ley de Silos y  Almacenamiento Agrícola ­en segunda discusión en la Asamblea Nacional (AN)­, conforman un nuevo marco jurídico para enfrentar la problemática de la tenencia de la tierra.

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. La nueva Ley de Tierras y Desarrollo Agrario fue  publicada en Gaceta Oficial N° 37.323 del día 13.11.01, como parte del paquete de 49 leyes  aprobadas por el Ejecutivo a través del mecanismo de la Habilitante. Durante todo el 2001, el  anteproyecto de la Ley había sido objeto de un encendido debate que puso sobre el tapete las distintas perspectivas ideológicas con que distintos sectores del país enfocaban la  democratización de la tenencia de la tierra. Su aprobación radicalizó las posiciones de los  sectores ganaderos y agroindustriales y fue causa principal del paro empresarial y sindical del  10.12.01.  La Ley ha sido una de los estandartes del gobierno ­en conjunto con la Ley de Pesca y la Ley ...