DERECHO

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBIENTAL


“CONSULTA PREVIA”


UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
DERECHO AMBIENTAL


MARCO JURÍDICO
1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
La Consulta Previa encuentra su base normativa en primer lugar en la
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991, en su artículo 1, cuando
establece que Colombia es un Estado social de derecho,democrático,
participativo, pluralista fundada en el respeto de la dignidad humana y con
prevalencia del interés general. A renglón seguido su artículo 2, facilita la
participación de todos en las decisiones que los afecten, con fin del estado. Los
artículos 7 y 70, reconocen la diversidad étnica y cultural como valor constitucional
y como fundamento de la Nacionalidad Colombiana. El artículo 13, por suparte
establece la adopción de medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
El 40 el Derecho de participación democrática que tiene todo ciudadano. El 55
transitorio reconoce la participación de representantes de las Comunidades
Negras en la formulación de la Ley que da reconocimiento de tierras a
Comunidades Negras y establece mecanismos de protección de su identidad
cultural ypara el desarrollo económico y social. El 79 Derecho a un ambiente sano
y protección de la diversidad del medio ambiente y por último los artículos 329 y
330 los cuales establecen la participación de los representantes de las
Comunidades Indígenas en la conformación de las entidades territoriales y
explotación de los recursos naturales en sus territorios.
2. LEY 99 DE 1993
Esta Ley hacereferencia a que la explotación de los recursos naturales deberá
hacerse sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las
comunidades indígenas y de las negras tradicionales de conformidad con la Ley
76 de 1993 y las decisiones sobre la materia se tomarán, previa consulta a los
representantes de tales comunidades.
3. CONVENIO 169 DE LA OIT DE 1987.
El convenido de la OITestableció el derecho de los pueblos de participar en la
formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo
nacional y regional susceptibles de afectarles directamente (Artículos 6 y 7
Convenio 169 de la OIT de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 1,
sobre pueblos indígenas y tribales, así como el reconocimiento de la relación
especial que tienen los indígenas conlas tierras y territorios que ocupan o utilizan
1

El Convenio OIT 169 ha sido ratificado por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Perú, Venezuela, Costa Rica, Dinamarca, Dominica, España, Fiji, Guatemala, Honduras, México, Nepal,
Nicaragua, Noruega, Países Bajos, República Centroafricana.

de alguna otra manera y, en particular, los aspectos colectivos de esarelación y
promover la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales
de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y
tradiciones, y sus instituciones. Colombia incorporó este convenido en la
legislación Nacional a través de la Ley 21 de 1991 cuando se ratificó, lo cual
quiere decir que goza de rango Constitucional. Entre los artículos másrelevantes
de este convenido encontramos los artículos 2,3 y 4 garantía y respeto de los
pueblos indígenas y tribales a su dignidad, derechos humanos, libertades
fundamentales así como la salvaguarda de sus instituciones, bienes, culturas y
medio ambiente. El respeto por la importancia, difusión y preservación de la
cultura y el valor espiritual de la tierra para éstos art 13 y 27. Y en cuanto ala
consulta este convenio también en su artículo 15 consignó: cuando los recursos
del subsuelo pertenecen al Estado, el gobierno debe establecer o mantener los
procedimientos para consultar a los pueblos interesados, a fin de establecer los
posibles perjuicios y recibir una indemnización equitativa al daño que puedan sufrir
como resultado de esa actividad.
4. DECRETO 1320 DEL 13 DE JULIO...