derecho

Poder de policía.
Es una función de carácter administrativo, este es posiblemente el ámbito de mayores atribuciones del Poder Ejecutivo en Costa Rica. Si gama en muy amplia y variada, por lo que intentaré sistematizarla en una pocas categorías.
La primera de ellas es el ejercicio de poder de policía. Mediante el ejercicio de esta potestad, que es típicamente preventiva, determinadasactividades particulares requieren autorización previa, en tanto que otras están prohibidas. En el primer caso el particular no puede actuar si previamente la Administración no le otorga la autorización correspondiente, la cual puede ser reglada o discrecional. En el caso de las prohibiciones, el administrado puede ejercitar su libertad sin autorización previa, pero si la Administración considera que dichaactividad lesiona el orden público, puede prohibirla y por lo tanto, hacerla cesar de inmediato.
El Poder de policía puede definirse como el “conjunto de intervenciones de la Administración que tiende a imponer a la libre actuación de los particulares, la disciplina exigida por la vida en sociedad” (Rivero). Por ello, con fundamento en el poder de policía, el Poder Ejecutivo precisa, complementay previene toda amenaza contra el orden público.
En su artículo 140 inciso 6 de la Constitución se le confiere al Poder Ejecutivo la potestad de velar y proteger por la seguridad, la tranquilidad y la salud pública. La seguridad es el fin que tiende a evitar todo peligro que amenace la colectividad o a los particulares, la tranquilidad o el buen orden, previene las incomodidades o inconvenientespara la vida en sociedad, como el ruido excesivo, el escándalo, etc.; en tanto que la salubridad comprende la higiene y la salud pública (Vedel).
El ejercicio del poder policía, como toda potestad pública, está sometido a límites precisos en aras de garantizar un respeto de los derechos fundamentales de los administrados. Entre tales límites podemos citar el principio de legalidad, según el cualel Estado no puede dictar ningún acto ni realizar ninguna actividad, si previamente tal conducta no se encuentra previamente autorizada por una norma del ordenamiento. En el caso concreto del poder de policía, el Poder Ejecutivo sólo puede actuar sobre la esfera jurídica de los particulares, exigiendo autorización previa para el ejercicio de una libertad o prohibiéndola posteriormente, si existeuna norma habilitante de rango legal, pues en materia de derechos constitucionales existe una reserva legal expresa en la materia. Por consiguiente, por vía del Reglamento o del decreto ejecutivo no se puede limitar una libertad constitucionalmente garantizada a favor de los particulares.
Otro límite al ejercicio del poder de policía lo constituye la exigencia de que la medida administrativa sólopuede tomarse si existe una real amenaza de desorden o de perturbación al orden público.
Asimismo, la medida restrictiva debe ser proporcional, en el sentido de que debe existir una proporción entre la amenaza del orden público y la medida adoptada para combatirla.
En todo caso, el Poder Ejecutivo en el ejercicio del poder de policía está sujeta a su contralor jurisdiccional, por medio de losrecursos de habeas corpus, amparo y la acción contenciosa-administrativa.
El pode de policía, desde el punto de vista jurídico, puede ejercitarse por medio de reglamentos, medidas individuales de policía, tales como autorizaciones, órdenes y prohibiciones, o a través de la coerción policial. También se encarga de nombrar y destituir a discrecionalmente a los miembros de la fuerza pública.
Ennuestro ordenamiento, le corresponde al Poder Ejecutivo ejecutar las leyes, publicarlas, mantener el orden público, emplear la fuerza pública para ejecutar sus mandatos o las sentencias de los tribunales de justicia, etc.

ARTÍCULO 140.- Son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno:
1) Nombrar y remover libremente a los miembros de...