derecho

Proceso de descentralización en la región Ica
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ICA
De las futuras regiones (Damero, 1999 Los diversos espacios territoriales que abarca el país han sido objeto de
Sucesivas experiencias des centralistas como una respuesta del poder político
Ante la permanente exigencia -incluyendo manifestaciones con ciertogrado de
Violencia- de muchas localidades o espacios regionales por autonomía política y
Recursos fiscales para solventar obras públicas reclamadas históricamente por los
Pueblos. Estas demandas regionales permanentemente han sido atribuidas a la
Excesiva concentración de poder y recursos económicos en la capital.

En el caso de Ica, esta antigua capital departamental fundada en 1536como ―Villa
De Valverde‖, ha sido centro de todos los intentos des centralistas de los últimos
Años, incluyendo el actual proceso. A continuación presentaremos, a rasgos
Generales, estas iniciativas des centralistas y el marco del actual proceso de
Descentralización iniciado en el año 2003

1.1 Los intentos des centralistas de las últimas décadas: 1970 – 2000
Los principales intentosdes centralistas de las tres últimas décadas del siglo
Pasado e inicios del presente, han sido la creación de los organismos y
Corporaciones de desarrollo a inicios de la década de los años 80, la
Regionalización de los 90 con la creación de once gobiernos regionales y, a partir
Del año 1992, durante la administración de Alberto Fujimori, la constitución de los
Consejos Transitorios deAdministración Regional (CTAR).

Los organismos y corporaciones departamentales de desarrollo
En la décima de las Disposiciones Generales y Transitorias de la Constitución de
1979, se estableció, como lo reseña el ex congresista Manuel Damero E. (1999),
Que en tanto se organizaran las regiones, el nuevo Gobierno Constitucional (en
Este caso, del Presidente Belaúnde) debía de establecer,a partir de 1981, la
Vigencia de las corporaciones departamentales de desarrollo. Ante este mandato
Hubo resistencia entre los partidos políticos en el poder; es decir, Acción Popular y
Su aliado el Partido Popular Cristiano, pues no existía voluntad para continuar
Avanzando el proceso instaurado con las corporaciones de desarrollo a finales del 8
Gobierno militar (1977), por el cual seestablecía que los Organismos
Departamentales de Desarrollo tenían funciones ministeriales desconcentradas y
Sus jefes a su vez ostentaban el rango de Ministros de Estado.

Ciertamente existían conflictos políticos, pues en la Constitución de 1979 se
Establecía el carácter transitorio de las Corporaciones y que su objetivo sería
Preparar la conformación de entidades realmentedescentralizadas como las
Regiones. Considerando que las corporaciones ya existentes no abarcaban todo el
Ámbito departamental del país y ya habían sido fusionadas con las ORDES del
Gobierno militar, los sectores des centralistas del Congreso pensaban que éstas
Podían constituirse –vía el Plan Nacional de Regionalización-en un escalón
Importante en la formación: 85-93

La sociedad civil y suimpulso a la descentralización en Ica.
La conformación y vigencia del gobierno regional luego del 2003, como se ha
señalado, despertó gran expectativa entre las organizaciones e instituciones, así
como entre la población que participó masivamente en las elecciones de
noviembre de 2002. Una vez instalado el gobierno regional, por la propia
normatividad de la descentralización, la sociedadcivil fue convocada a participar
en las nuevas instancias que se crearon en el seno del Gobierno Regional de Ica.

Al respecto, habría que señalar que el Consejo de Coordinación Regional (CCR),
el proceso del Presupuesto Participativo y las Comisiones de Trabajo para opinar
sobre temas sectoriales fueron las instancias más importantes generadas por la
descentralización.

El CCR...