Derecho

TEMA 2: LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

El Tribunal Constitucional es el único que verifica la constitucionalidad de las leyes. La CE establece dos modelos básicos de acceder al TC para que verifique la constitucionalidad de una norma: el recurso de constitucionalidad (recurso directo) y la cuestión de inconstitucionalidad (recurso indirecto).

1.- ELEMENTOS COMUNES A LAS VIAS PROCESALES DECONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Los procesos de control de constitucionalidad tienen una doble función: garantizan la supremacía de la CE y permiten enjuiciar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las leyes impugnadas. En la CE caben diversas interpretaciones, por lo que el TC solo analiza la constitucionalidad de las normas en los casos en que no haya ningún modo de interpretar la normaconforme a la CE.
El objeto de control son siempre las leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. Los tribunales ordinarios son los que se encargan de la constitucionalidad de las normas inferiores a la ley. Las normas con rango de ley derogadas no se pueden someter a control de constitucionalidad. No obstante, el TC ha matizado dos excepciones: en los casos de inconstitucionalidadsobrevenida y ha admitido la continuidad del control de un Decreto-Ley cuando ya ha sido derogado por una ley tramitada a través del procedimiento de urgencia.
El parámetro de la constitucionalidad es el texto de la CE y, además, aquellas Leyes que se hayan dictado para delimitar las competencias del Estado y las diferentes CCAA o para regular o armonizar el ejercicio de las competencias de estas. Aeste conjunto de normas se le denomina bloque de la constitucionalidad.

2.- EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD (control directo)
El recurso de inconstitucionalidad es un instrumento rápido y efectivo para garantizar la supremacía de la CE y limpiar el ordenamiento de normas inconstitucionales. Puede ser utilizado tanto por los órganos del Estado como por los de las CCAA. Se encuentra reguladoen el artículo 161.1.a) de la CE:
Art. 161.1.a): El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para conocer: del recurso de inconstitucionalidad contra Leyes y disposiciones normativas con fuerza de Ley. La declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango de Ley, interpretada por la jurisprudencia, afectara a esta, si bien lasentencia o sentencias recaídas no perderán el valor de cosa juzgada.
La legitimación para interponer un recurso de inconstitucionalidad es limitada, ya que son pocos los sujetos que tienen esa facultad. Se encuentran enumerados en el artículo 162.1.a) CE: Presidente del Gobierno, cincuenta diputados, cincuenta senadores, Defensor del Pueblo y órganos legislativos y ejecutivos de las CCAA.
-Presidente del Gobierno: presenta el recurso, oído el Consejo de Ministros, normalmente contra los Estatutos de Autonomia y contra disposiciones de las CCAA en defensa de las competencias atribuidas a cada uno por la CE.
- 50 diputados y 50 senadores: se limitan a poner en funcionamiento los tramites del recurso de inconstitucionalidad. El recurso es impulsado, siendo parlamentarios de la oposiciónquienes lo usan frente a las leyes de la mayoría y los decretos-leyes del Gobierno.
- Defensor del Pueblo: impugna cualquier norma con rango de ley, nacional o autonómica, con independencia de que regulen o no temas que afecten a los derechos de los ciudadanos.
- Organos ejecutivos y legislativos de las CCAA: pueden plantear recurso de inconstitucionalidad con dos condiciones: el objeto del recursosolo pueden ser normas con rango de ley del Estado y siempre que afecten a su propio ámbito de autonomía. Esta es una importante limitación de su capacidad de impugnación, ya que no pueden plantearlo frente a disposiciones con rango de ley de otras CCAA, aunque afecten a su ámbito de competencia.
En cuanto al procedimiento del recurso de inconstitucionalidad, se debe mencionar que éste se...