Derecho

El servicio público constituye solo una parte de la actividad del Estado al lado de la policía que limita y regula la actividad de los particulares y la de fomento, vigilancia y control de la misma.
Es una actividad creada con el fin de dar satisfacción a una necesidad de interés general que de otro modo quedaría insatisfecha, mal satisfecha o insuficientemente satisfecha.
El contrato deconcesión debe estar autorizado legalmente, en virtud de leyes nacionales o provinciales, u ordenanzas municipales, y suele contener cláusulas que limitan la actividad del concesionario evitando abusos en cuanto a las tarifas, multas por incumplimiento del servicio, etcétera, siempre bajo la vigilancia del Estado, ya que se supone que el contratista buscará su propia ganancia, pudiendo impedir el finde utilidad común para el que fue contratado.
Dentro de la legislación mexicana no se encuentra un criterio único para definir al servicio público, pues mientras que en algunos preceptos como los artículos 3°, 73, frac. XXV y 123, fracs. XVIII y XXIX de la constitución federal se habla de la educación como un servicio público, de la huelgas en los servicios públicos y de los servicios explotadosse equiparan a los empleos públicos y en los artículos 27. Frac.VI y 132 constitucionales y 2°, frac. V y 23 de la Ley de Bienes Nacionales y 217, 218, 220 Y 222 del Código Penal relativo a los delitos cometidos por funcionario públicos, la expresión de servicio público se encuentra usada con un sentido de organismo u oficina pública.
Sin embargo en otras leyes como es la del 29 d diciembre de1970, hoy derogada, ya precisa y define el servicio público como “la actividad organizada que se realiza conforme a las disposiciones legales o reglamentarias vigentes en el Distrito Federal con el fin de satisfacer en forma continua, uniforme y regular necesidades de carácter colectivo” (art. 65)
La doctrina ha considerado como principios esenciales comunes a todos los servicios:
CONTINUIDAD: enrazón de la permanencia de la necesidad que se pretende satisfacer.
ADAPTACIÓN: posibilidad de modificarlo a medida que vaya variando dicha necesidad.
IGUALDAD: significa que no debe discriminarse el goce del servicio a ningún particular que llene las condiciones legales.

La doctrina jurídica ha clasificado los servicios públicos de acuerdo:
Por la forma como satisfacen las necesidadesgenerales y a su vez se distinguen en:
Servicios Públicos Nacionales: destinados a satisfacer necesidades de toda la Nación sin que los particular obtengan individualmente una prestación de ellos, tales como el servicio de defensa nacional
Servicios públicos que solo de manera indirecta procuran a los particulares ventajas personales: como los servicios generales de comunicación, serviciossanitarios, los servicios de puertos, etc.
Servicios que tienen por finalidad satisfacer directamente a los particulares por medio de prestaciones individualizadas: como los servicios de enseñanza, correos, telégrafos, radio comunicación, transporte y también los servicios públicos sociales como son la asistencia pública, los de previsión, los seguros sociales, los de la vivienda barata.

B) Porla forma de gestión de los servicios públicos:
Éstos se deben separar de aquellos que son manejados directamente y en algunos casos como monopolios por el estado o por organismos creados por el mismo estado, de los que explotan por medio de la concesión otorgada a individuos o a empresas particulares.

DOCTRINA JURÍDICA CONTEMPORÁNEA
Considera que la concesión es un acto mixto compuesto detres elementos:
ACTO REGLAMENTO.- Fija las normas a la que han de sujetarse, la organización y funcionamiento del servicio quedando comprendidas las disposiciones referente a horarios, tarifas, modalidades de prestación de servicio y derechos de los usuarios.
La Administración puede variarlo en cualquier instante, de acuerdo con las necesidades que se satisfacen con el servicio, sin que sea...