Derecho
1. Distinción entre hecho y acto jurídico
Los hechos jurídicos se distinguen de los actos jurídicos en que los primeros son acontecimientos naturales o del hombre que provocan consecuencias jurídicas son que exista el ánimo de producirlas; en tanto que las segundas (actos jurídicos) sí existe el propósito de provocar consecuencias de derecho.
En ocasiones se danhechos que provocan la acción de los órganos administrativos (inundaciones, terremotos, conductas ilícitas de servidores públicos).
Como acto administrativo se puede calificar toda actividad o función administrativa, puesto que esta se realiza mediante actos jurídicos unilaterales, contratos, operaciones materiales, reglamentos y otras disposiciones de índole general.
2. Características delActo Administrativo
• Es un acto jurídico
• Es de derecho público
• Lo emite exclusivamente la administración pública, en ejercicio de sus funciones
• Persigue de manera directa e indirecta, mediata e inmediata, el interés público.
3. Concepto de acto administrativo
Acto administrativo es toda declaración jurídica unilateral y ejecutiva, que implica una decisión tomada por la autoridadadministrativa en ejercicio de sus propias funciones sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas o de los particulares respecto de ellos, con la finalidad de crear, modificar,, reconocer, extinguir situaciones jurídicas subjetivas.
4. Elementos constitutivos del acto administrativo.
Estos elementos son las condiciones de legitimidad del acto administrativo.
a) Subjetivo =este puede ser contemplado desde el punto de vista pasivo o activo.
• Activo = autoridad, es el órgano de la administración publica que en ejercicio de la función administrativa, externa de manera unilateral la voluntad estatal produciendo consecuencias jurídicas subjetivas.
• Pasivo = es el particular, ya sea persona física o moral que insta a la autoridad para que emita el actoadministrativo. en algunas ocasiones, la autoridad puede ser el sujeto pasivo, pues se encuentra a la expectativa de saber si el acto administrativo satisface o no los requerimientos necesarios.
Es importante destacar que, el sujeto emisor del acto, el órgano administrativo, debe tener la competencia que la ley le asigne, para actuar en el caso en concreto. En su caso, el funcionario público ha de estarfacultado legalmente para tomar y exteriorizar decisiones públicas y contar con el respectivo nombramiento.
Por lo tanto, AUTORIDAD es toda persona investida de potestad de mando frente a los administrados o internamente dentro de un órgano público.
Para la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es todo funcionario de hecho o de derecho que puede disponer de la fuerza pública para hacercumplir sus decisiones.
b) Manifestación de la voluntad = es la declaración de voluntad o el acto administrativo en sí y no uno de los elementos. Representa la expresión de la decisión del órgano administrativo, pronunciada en cualquier sentido que provoca consecuencias de derecho de tipo subjetivo.
En materia administrativa tendremos dos sentidos en los cuales puede pronunciarse la voluntad dela autoridad:
• Sentido Positivo = aprobación de la solicitud o petición.
• Sentido Negativo = negativa de la solicitud o petición.
En algunas ocasiones se podrá dar el caso en que la autoridad no se pronuncie en alguno de los sentidos pues requiere mayor información.
En otras más, se puede que la autoridad no establezca una respuesta por escrito, lo cual configura el silencioadministrativo. (Tema que abordaremos más adelante)
c) Objeto = es lo que persigue la administración al emitir el acto, es decir, crear, registrar, reconocer, modificar o extinguir situaciones subjetivas de derecho, con miras a satisfacer el interés de la colectividad.
El objeto debe ser lícito y alcanzable, y estar contenido en lo que la ley le asigne como competencia al órgano y dentro de lo que...
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