Derecho

Democracia/Estado/Ciudadanía
Hacia un Estado
de y para
la Democracia
en América Latina

Serie Contribuciones al Debate
Volumen II

Democracia/Estado/Ciudadanía: Hacia un Estado de y para la Democracia en
América Latina / Coordinado por Rodolfo Mariani – Lima: Sede PNUD
© Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, 2007
Av. Benavides 786, Miraflores, Lima 18, Perú
©Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2007 1 UN Plaza, New
York, NY, 10017, Estados Unidos de América.
Copias electrónicas de esta publicación pueden accederse en:
www.democracia.undp.org
530 de Páginas: 17 x 24 cms.
Portada: Camilo Jaramillo Rengifo
Primera edición, febrero 2008
Tiraje: 3000 ejemplares
Esta publicación ha sido posible gracias a la ayuda financiera de la UniónEuropea.
En ningún caso debe considerarse que los análisis y recomendaciones de la misma
reflejan la opinión oficial de la Unión Europea.
El análisis y las recomendaciones de esta publicación no reflejan necesariamente
las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, de su
Junta Ejecutiva, ni de sus Estados Miembros. Es una publicación independiente
preparada porencargo de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe
del PNUD. Este libro es fruto de las contribuciones de un conjunto de prestigiosos
expertos y del equipo coordinador del libro.
Preprensa:
Mirza Editores e Impresores S.A.C.
Teléfono: 330 6402 - 9834 1937
Lima - Perú
Impresión:
FIMART S.A.C.
Teléfono: 424 0662
Lima-Perú
Hecho el Depósíto Legal 2007-12563
ISBN: 978-9972-612-30-5Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
Administrador

Kemal Dervis
Administradora Auxiliar y Directora Regional
para América Latina y el Caribe

Rebeca Grynspan
Asesora Regional de Gobernabilidad Democrática

Myriam Méndez Montalvo
Coordinador del Libro “Contribuciones al Debate, Volumen II”

Rodolfo Mariani
Autores

Guillermo O’Donnell
Laurence WhiteheadRodolfo Mariani
Fátima Anastasia
Nuria Cunill Grau
Marta Arretche
Celina Souza
Isidoro Cheresky
Mitchell Seligson
Federico Vázquez Calero
Rania Antonopoulos
Francisco Cos Montiel

Marcela Ríos Tobar
Maria Teresa Zegada
George Gray Molina
Juan Carlos Moreno Brid
Martín Puchet Anyul
Álvaro García Hurtado
Cecilia López Montaño
Bernardo Kliksberg
Juan Gabriel Valdés
Luís GuillermoSolís
David Ibarra
Jean Jacques Kourliandsky

Anexo Estadístico

Gerardo Munck
Jeffrey Bosworth
Pamela Phillips
Equipo de Coordinación

Daniel Mulet Lind

Índice
PrólogoS
Kemal Dervis
Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

9

Benita Ferrero-Waldner
Comisaria de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea

13

Rebeca GrynspanAdministradora Auxiliar y Directora Regional para América Latina y
el Caribe del PNUD

15

PreSentación
Myriam Méndez-Montalvo
Asesora Regional de Gobernabilidad Democrática del PNUD

19

ProPueSta de reflexión:
Guillermo O´Donnell: “Hacia un Estado de y para la Democracia”

25

comentarioS y aPorteS:
■

Democracia y Estado
Laurence Whitehead:

“Variabilidad en la aplicación de derechos:una perspectiva comparada”

Rodolfo Mariani:

“Democracia, Estado y construcción del sujeto (ciudadanía)”

Fátima Anastasia:

“Estado, sociedad e institucionalidad democrática”

■

65
79
99

Democracia, Estado e Instituciones
Nuria Cunill Grau:

“La construcción de ciudadanía desde una institucionalidad pública
ampliada”

113

Marta Arretche:

“Estado Nacional yDerechos de Ciudadanía: extrayendo lecciones de la
parte llena del vaso”

139

Celina Souza:

“Gobiernos Locales en el Brasil: experiencias y dilemas de la democracia
participativa”

■

153

Democracia, Instituciones y Sociedad
Isidoro Cheresky:

“Comentario a propósito del Estado y la democracia”

179

Mitchell Seligson:

“El Estado, la gobernabilidad y la legitimidad política...