Derecho

EVOLUCION HISTORICA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Venezuela, al igual que la mayoría de los países de estructura y corte democráticoliberal, no tienen una concepción unitaria del mundo del trabajoni del propio trabajador.Distingue la prestación del trabajo efectuada a los distintos órganos del Poder público de lahecha al sector denominado privado, al igual que distingue entre los que prestan suservicio,que venden su fuerza de trabajo a patronos particulares o a entes públicos en calidad encalidad de empleados, de la prestada en calidad de obreros. Pero no es esto sólo, no existeun régimengeneral para los primeros, los conocidos en términos generales, comofuncionarios públicos. Es más, ni siquiera para los servidores de la Administración PúblicaNacional.
Es a partir del año 1958cuando, en este país, como consecuencia de lastransformaciones político-sociales ocurridas, se inicia con un cierto criterio técnico, elenfoque y análisis de la materia funcionarial dentro del contextoglobal de la necesariareforma institucional del Estado, que entonces se plantea. Es en el año 58 que se debe partir para determinar las etapas que, primero con la Constitución de 1961 y después con lapromulgación de la LCA, han perfilado el régimen de Función Pública en Venezuela. Es enese año cuando se inicia el proceso de reforma administrativa, el cual tienen su certificadode nacimiento en elInforme Herbert Emmerich, preparado para la Administración de Asistencia Técnica de la ONU. Poco después, por Decreto Nº 287 del 27/06/1958, se creó la Comisión de Administración Pública (CAP), organismosobre el cual recayó durante cierto tiempo el proceso de reforma administrativa, cuya labor está contenida en dos tomos[i] deindudable interés no sólo histórico sino de vigencia conceptual.
PorDecreto Nº 28 del 09/04/1969, la CAP fue adscrita a Cordiplan. El Decreto Nº103 del 23/07/1969 pone en vigencia el Reglamento de la CAP y el Decreto Nº 141 del17/09/1969 crea los Consejos de Reforma...