Derecho

EL SERVICIO PÚBLICO

LA TEORÍA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ES UNA DE LAS MAS CONTROVERTIDAS DESDE SU APARICIÓN EN EL ÁMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO HABIENDO SIDO FRANCIA DESDE FINES DEL SIGLO XIX EL PAÍS QUE MAS APORTACIONES A HECHO PARA LA CONSOLIDACIÓN Y DEPURACIÓN DE ESTA TEORÍA.
HABLAR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ES REMITIRNOS AL ESTUDIO DE LOS ORÍGENES EN LOS CUALES TRADICIONALMENTE SE HADESARROLLADO ESTA ACTIVIDAD, SIENDO ESTOS LOS SERVICIOS DE POLICÍA, LOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LOS DE FOMENTO, PERO EL CONTENIDO DE CADA UNO, A VARIADO A TRAVÉS DEL TIEMPO Y DESDE LUEGO CADA ACTIVIDAD SE ENCUENTRA EN MAYOR O MENOR MEDIDA INFLUENCIADA POR LOS MATICES IDEOLÓGICOS IMPERANTES EN CADA PAÍS ESTO SIGNIFICA QUE SI UN PAÍS PRACTICA EN SU ECONOMÍA EL LIBRE MERCADO ES DECIR ELLIBERALISMO O CAPITALISMO NO PONDRÁ DEMASIADA ATENCIÓN EN LO QUE VIENEN SIENDO LAS ACTIVIDADES DE FOMENTO Y COMO EOLÍTICA TRADICIONAL REFORZARA SUS ACTIVIDADES EN LO QUE ATAÑEN A LA SEGURIDAD PUBLICA AL ORDEN, A LA DISCIPLINA, ES DECIR REFORZARA LO QUE DESDE EL SIGLO XIX SE DENOMINA EL ESTADO GENDARME.
ESTAS TRES FORMAS DE APRECIAR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS NOS REMITEN A OBSERVAR QUE POREJEMPLO: SI UN PAÍS ES DE LOS LLAMADOS INTERVENCIONISTAS QUERIENDO SIGNIFICAR CON ESTO QUE PREDOMINA UN ESTATISMO O CAPITALISMO DE ESTADO O BIEN UN SOCIALISMO-COMUNISMO, ENCONTRAREMOS QUE AQUÍ EL PREDOMINIO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ESTÁN MONOPOLIZADOS EN EL ESTADO REDUCIÉNDOSE AL MÁXIMO LA PARTICIPACIÓN DE LA INICIATIVA PRIVADA, CUANDO ESTE INTERVENCIONISMO NO ES EXTREMO SE LE LLAMA ESTADO DEPROVIDENCIA O DE BIENESTAR.
UNA DE LAS CONTROVERSIAS IMPORTANTES DENTRO DE LA TEORÍA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS RADICA EN TORNO A LA NECESIDAD DE DISTINGUIR QUE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ESTA DIRECTAMENTE RELACIONADA CON LA ECONOMÍA DE CADA PAÍS Y DE SUS HABITANTES ASÍ COMO TAMBIÉN CON LAS CARACTERÍSTICAS DOMINANTES SEGÚN LOS GOBIERNOS QUE TENGAN A SU CARGO LA CONDUCCIÓN DE CADA PAÍS ENLO PARTICULAR.
UNO DE LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS ES EL RELATIVO A LA DELIMITACIÓN DE LA COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS PUESTO QUE EL PODER JUDICIAL NO PUEDE ENJUICIAR A LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE MANIFIESTA FUNDAMENTALMENTE EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y POR LO TANTO SOLO DEBEN SER LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS LOS QUE DIRIMAN LASCONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN POR LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO O BIEN POR TODO AQUELLO QUE TENGA QUE VER CON LOS TEMAS QUE POR NATURALEZA LE PERTENECEN AL DERECHO ADMINISTRATIVO.
LA DELIMITACIÓN DE ESTA CONTROVERSIA SE PLANTEO POR PRIMERA VES EN FRANCIA EN 1873 CON MOTIVO DE UN JUICIO PROMOVIDO POR EL PADRE DE AGNES BLANCO LA CUAL FUE LESIONADA POR UN CARRITO DE UNA FABRICA DE TABACOS PROPIEDAD DEEL ESTADO FRANCÉS, HABIENDO RESUELTO EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS QUE POR TRATARSE DE UNA LESIÓN PROVOCADA EN EL EJERCICIO DE UN SERVICIO PÚBLICO EL ESTADO DEBE DE RESPONDER POR LOS DAÑOS CAUSADOS.
LUNES, 02 DE FEBRERO DE 2004
LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL ESTADO ES VERSÁTIL EN CUANTO A QUE SUS MÚLTIPLES QUEHACERES EN OCASIONES ES DIFÍCIL CONSIDERARLOS COMO SERVICIO PÚBLICO, TAL ES EL CASO DE ELEJEMPLO QUE NOS OCUPA (LA FABRICA DE TABACOS). PUES SOBRE ESTO VALE LA PENA CUESTIONARNOS, DE SI ES LICITO O DESDE EL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO CORRECTO QUE A UNA ACTIVIDAD DE ESTA NATURALEZA SE LE CONSIDERE DENTRO DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO YA QUE ESTE ASPECTO ES CONTROVERTIDO PUESTO QUE NO EXISTE UN INTERÉS PÚBLICO REAL.
EL SERVICIO PUBLICO DESDE LOS INICIOS DE SU ESTUDIO HA TENIDO MUCHASIMPRESIONES QUE PASARON Y NUESTRA TEORIA ADMINISTRATIVA DESDE FRANCIA CON LAS IDEAS DE LEON DUGUIT EL CUAL DECÍA QUE EL SERVICIO ES UNA CORPORACIÓN QUE TIENE COMO FIN ORGANIZAR Y CONTROLAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS EN FORMA MONOPOLICA POR LOS GOBERNANTES POR SU PARTE JAZCON JESE AFIRMA QUE SE TRATA DE UN CONJUNTO DE REGLAS RELATIVAS QUE TIENEN COMO FINALIDAD EL SATISFACER LAS NECESIDADES...