Derecho

LA INFLUENCIA DEL PROFESOR EDUARDO GARCÍA DE
ENTERRÍA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO VENEZOLANO
José Ignacio Hernández G.
Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad
Central de Venezuela y la Universidad Católica Andrés Bello
Director del Centro de Estudios de Derecho Público de la
Universidad Monteávila

Con ocasión a la Lección inaugural del curso de Derecho administrativo,impartida conjuntamente con los profesores José Antonio Muci y José
Valentín González el pasado 25 de septiembre de 2013 en la Universidad
Católica Andrés Bello, he querido sistematizar, o más bien esbozar
esquemáticamente, la influencia en el Derecho administrativo venezolano del
profesor Eduardo García de Enterría, a quien tuve la honra de conocer durante
mi estancia en la UniversidadComplutense de Madrid, en la cual obtuve el
grado de Doctor (2002) bajo la tutoría de otro entrañable profesor de Derecho
administrativo y discípulo del profesor García de Enterría, el profesor
Sebastián Martín-Retortillo Baquer.
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No parece necesario resaltar la pérdida que para el Derecho
administrativo supone la desaparición física del profesor Eduardo
García de Enterría, hecho acontecido elpasado 16 de septiembre de
2013. No sólo en España, sino en general, en todo el Derecho
administrativo iberoamericano, la obra del profesor García de Enterría
supuso un extraordinario vuelco de perspectiva del cual, hoy día,
todavía estamos apreciando sus consecuencias.
En el Prólogo a una de las ediciones del Curso que escribiera junto al
profesor Tomás-Ramón Fernández, llamaba la atención elprofesor
García de Enterría sobre el éxito que su obra había tenido en otras
latitudes, siendo que era una obra pensada y escrita de cara al concreto
ordenamiento jurídico español, en el cual sus ideas influenciaron
directamente.
Ciertamente, la influencia de la obra del profesor Eduardo García de
Enterría en el Derecho administrativo español es, sin duda, notable, al
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punto de haberincidido sobre diversas normas de la Constitución de
1978, en particular, sus artículos 9.3, 103 y 106, que conciben a la
Administración Pública al servicio de los ciudadanos, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho y bajo el control judicial
pleno de los Tribunales, como herramienta para proscribir la
arbitrariedad. El profesor Lorenzo Martín-Retortillo Baquer, en la
REDA Nº 159, acabade recordar, precisamente, esta notable influencia.
Ahora bien, la obra del profesor García de Enterría propuso una nueva
forma de entender y pensar al Derecho administrativo, a través de
diversos principios básicos cuyo eje transversal es la defensa de la
libertad –auténtico derecho público subjetivo- frente al poder. Un
nuevo Derecho administrativo (con el cuidado que ha de tenerse
siempreal emplear este tipo de expresiones) que en tal condición, se
extendió más allá de España, influenciando hondamente al Derecho
administrativo en Iberoamérica y, de manera particular, al Derecho
venezolano.
Influencia presente en la propia Constitución de Venezuela 1999. Su
artículo 7, por ejemplo, reproduciendo la obra del profesor García de
Enterría (La Constitución como norma y el TribunalConstitucional, 1981),
así como la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, en cuya redacción
participara, indica que la Constitución es la norma jurídica suprema y el
fundamento del ordenamiento jurídico. El artículo 141 de la Constitución
venezolana es, además, reproducción del artículo 103 de la
Constitución de España, definiendo a la Administración Pública a
partir del servicio a losciudadanos con sometimiento pleno a la Ley y
al Derecho.
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De esa manera, las bases constitucionales del Derecho administrativo
venezolano parten directamente de la obra del profesor Eduardo
García de Enterría. Desde allí, podemos identificar cuatro áreas
concretas de influencia de esa obra en nuestro Derecho administrativo.
.- La primera área de influencia reside en la concepción de la...