derecho
























































CAPITULO I
DE LOS PROCESOS DE LICITACION

1.1.- Definición:

El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta para la satisfacción de susnecesidades. Para ello deberá seguirse el procedimiento establecido en la normativa sobre contratación pública.

Sobre el particular, corresponde señalar que el proceso de selección implica el desarrollo del procedimiento administrativo mediante el cual la Entidad pública invita a los proveedores que se encuentran en el mercado a presentar sus propuestas para que, luego de la evaluacióncorrespondiente, se elija a aquel con el que la Entidad contratará.

Al respecto, el Anexo Único de Definiciones del Reglamento señala que el proceso de selección es “un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con las cual las Entidades del Estado van acelebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra”.1

II.    Tipos de proceso de selección

La normativa de contratación pública ha previsto los siguientes procesos de selección:
Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias.
Concurso Público: Se convoca para lacontratación de servicios, según los parámetros establecidos en las normas presupuestarias.
Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias. Puede ser pública o selectiva.
Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferiora la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los casos de Licitación Pública y Concurso Público. 

El artículo 19º del Reglamento ha previsto que este tipo de proceso se aplicará también para los siguientes supuestos:

(i)    La contratación de expertos independientes para que integren los Comités Especiales;
(ii)    Los procesosdeclarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en el artículo 32º de la Ley.

Para determinar el proceso de selección aplicable, se considerará el objeto principal de la contratación y el valor referencial establecido en la Entidad para la contratación prevista.

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de selecciónse determinará en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.

Para  la  determinación del tipo de proceso aplicable, el artículo 18º de la Ley N° 29626, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2011, ha establecido los topes aplicables para los procesos de selección regulados por la normativa de contrataciones. Dicha norma considera queel monto mínimo para poder aplicar la normativa de contratación pública equivale a tres (03) UIT, tal como lo dispone el artículo 3º, numeral 3.3, literal h) de la Ley.
























CAPITULO II
LICITACION PÚBLICA

2.1. Orígenes de la licitación
La palabra “licitación” ha sido usada de manera confusa en nuestra legislación, ya que para referirse a ella seemplean como sinónimos las de “concurso” o “subasta”, las cuales resultan impropias desde el punto de vista jurídico, en cuanto que para el derecho, tales términos tienen una acepción diferente, como se verá más adelante. Posiblemente la confusión radica en su origen etimológico y gramatical, ya que de acuerdo con el primero, licitación se deriva de la voz latina licitationem, que es ablativo de...