Derecho

ESBOZO PARA UN ESTUDIO COMPARADO DE LAS CONSTITUCIONES CENTROAMERICANAS
SUMARIO: I. Introducción. II. Poder Ejecutivo. III. Poder Legislativo. IV. Poder Judicial. V. Defensa constitucional. VI. Órganos autónomos. VII. Descentralización territorial del poder. VIII. El Estado federal me- xicano.IX. Comentarios finales.
I. INTRODUCCIÓN
Hoy más que nunca se hace necesario repensar el marcoinstitucional básico o macro de los países. Las instituciones -y por fin lo ha vuelto a reconocer la ciencia política o la economía-, no son simples superestructuras producto de las estructuras económicas o culturales, también son generadoras de condiciones económicas, sociales y políticas en el desarrollo de los países. HYPERLINK "http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/88/art/art3.htm"\l "N1" 1 El breve ensayo que se pone a consideración de los lectores pretende comparar algunos rasgos fundamentales de la organización política de algunos países centroamericanos, México, y la República Dominicana, a partir de los textos constitucionales. Uno de lo objetivos que se persigue entre otros que se comentan en esta introducción, es hacer palpable el atraso constitucional de nuestropaís, y no sólo con relación a los países desarrollados con democracias consolidadas, sino respecto a países que tradicionalmente se estiman por debajo de las condiciones de desarrollo del nuestro.
Un estudio comparado de las características más sobresalientes de las Constituciones centroamericanas, incluyendo la mexicana y dominicana, siempre presenta algunos problemas debido a la amplitud de temase instituciones que pueden ser tratados. La comparación que adelante esbozo se concentra en las instituciones más importantes del Estado: los tres poderes, las relaciones entre ellos, los órganos autónomos previstos en cada Constitución, y la descentralización territorial del poder.
Aunque las Constituciones que aquí se presentan son de la misma región, no por ello regulan a los mismos órganos einstituciones, o tienen una sistematización similar. Además de la región, que evidentemente es un dato que influye, debe tenerse en cuenta la historia particular, y las circunstancias, principalmente políticas, que dieron origen a cada carta fundamental. Por otra parte, el tiempo de su aprobación puede ser determinante, como ocurre con la Constitución mexicana, que entró en vigor en 1917, y que apesar de sus múltiples reformas deja de lado importantes instituciones que fueron creadas por el constitucionalismo de la posguerra en Europa, y que han influido decididamente en algunas constituciones centroamericanas recientes como la guatemalteca, que entró en vigor en 1986. HYPERLINK "http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/88/art/art3.htm" \l "N2" 2
La comparación puede serestrictamente jurídica, o intentar determinar, como aquí se hará en algunas ocasiones, las consecuencias políticas en términos de democratización de cada órgano constitucional. Todas las Constituciones señalan que sus respectivos países son repúblicas democráticas y representativas. No obstante esa afirmación formal, muchas de ellas, tanto en la conformación institucional como en la realidad, no soncartas constitucionales de Estados donde la democracia sea una práctica consolidada. Las razones del atraso democrático son múltiples, y van desde el subdesarrollo socioeconómico a la incapacidad de las elites de cada uno de esos países -con excepción de Costa Rica- para darse un arreglo institucional de competencia política pluralista, y para, una vez dado, mantenerlo permanentemente en vigor,sin que exista la tentación de utilizar el expediente militar que dé reversa a las conquistas democráticas. Afortunadamente para la región, parece que desde los años ochenta se ha iniciado un poderoso esfuerzo de democratización. HYPERLINK "http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/88/art/art3.htm" \l "N3" 3
Las instituciones político-constitucionales juegan un papel fundamental en...