DERECHO

EL MODELO ECONÓMICO, FINANCIERO Y
TRIBUTARIO DE LA CONSTITUCIÓN DEL 2008

Dr. José Vicente TROYA1

RESUMEN:
La preocupación sobre el modelo económico a través del sendero
constitucional proporcionó una especie de riqueza en la producción
jurídica-económica-constitucional. Evidente son los basamentos legales
en las Cartas Magnas desde 1929,1945, 1946, 1967, 1978 y 1998 que seconvirtieron en antecedentes imprescindibles de conocer para solventar
posturas existentes en la discusión sobre la materia. No quepa duda que
los principales fragmentos en el entorno al modelo económico son la
definición del Estado y su participación en la economía, el derecho de
propiedad, la planificación, las finanzas públicas y la deuda, el orden
tributario, mismos que serán apreciados en estecorto sendero.
PALABRAS CLAVES:
Estado constitucional de derechos y justicia social. Función básica
de las políticas públicas. Sociedad de estabilidad macroeconómica. Plan
Nacional e Desarrollo. Buen Vivir. Política económica. Función socialambiental. Potestad tributaria.

1

Doctor en Jurisprudencia. Catedrático. Investigador. Conferencista nacional e internacional. Servidor público. Profesorde Derecho Tributario. Derecho de Comercio Internacional. Derecho Tributario Internacional. Director-Decano Facultad Jurisprudencia
Universidad Andina Simón Bolívar. Decano Facultad Jurisprudencia Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Postgrado Ciencias Internacionales. Instituto Superior de
Maestría Judicial. Superintendente de Bancos. Presidente Consejo Nacional de Justicia.
Libros:“Derecho Internacional Tributario”. “Estudios de Derecho Tributario”. “Legalidad
de la deuda externa”. “Temas de Derecho económico”.

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DR. JOSÉ VICENTE TROYA

SUMARIO:
1.- Introducción.- 2.- La solidaridad.- 3.- La planificación. 4.La propiedad. 5.- El derecho de mercado.- 5.- Las finanzas
públicas y otros temas.1.-

Introducción.-

Existían, por obvias razones, preocupación sobre elmodelo económico que se procura. Hay quienes afirmaban que aún no se conocían sus
principales lineamientos y que nos aguardaban sorpresas. Había quienes,
de otra parte, afirmaban enfáticamente que se trataba de un retorno a los
años setenta y que se pretendía adoptar sistemas inconvenientes que se
observan en otros países de la región. Para sustentar esas suposiciones se
aseguraba que noexistían pronunciamientos claros sobre el modelo a
seguir, más, sí indicios preocupantes que servían de sustento a tales
aseveraciones.
Era de convenir que, únicamente cuando la Asamblea lo definiera,
era posible conocer con precisión sobre el tema, mas, se estimaba que
existían suficientes elementos para afirmar, al menos en sus líneas maestras, cuál sería el modelo económico. Me basé paraasentar este aserto en
documentos oficiales, cuales son el discurso de posesión presidencial, el
Plan Nacional de Desarrollo, PND, expedido en septiembre de 2007 por
la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, y el
documento que circulaba en Internet, y que no se podía considerar de
carácter oficial, de 5 de julio del 2007 denominado Propuesta del
Gobierno Nacional para unaNueva Constitución.
También tenía importancia el Proyecto de Nueva Constitución
elaborado por la Comisión designada por el Consejo Nacional de Universidades, CONESUP. Para la reflexión, cobraban también importancia
los capítulos que sobre materia económica obran en la Constitución de
1979 y en la de 1998.
La denominada constitución económica, que define el modelo en ese
ámbito, surgió en lasprimeras décadas del siglo pasado. Son ejemplo las
Constituciones de México de 1917, en la que además, se puso gran acento
en el orden social y la de la República del Weimar de 1919. En el país, las

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Constituciones de 1929, 1945, 1946, 1967, 1979 y de 1998, consagran
sendos articulados al mencionado...