Derecho

TEMA 9
LAS CORTES GENERALES
SUMARIO:
I.- RASGOS Y ESTRUCTURA DE LAS CORTES GENERALES
I.A.- INTRODUCCIÓN
I.B.- LAS CORTES COMO ÓRGANO BICAMERAL
I.C.- ESTRUCTURA
I.C.1.- El Congreso de los Diputados. Composición.
I.C.2.- El Senado. Composición
II. EL ESTATUTO JURÍDICO DE LOS PARLAMENTARIOS
II.A.- ADQUISICIÓN, SUSPENSIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DEPARLAMENTARIO
II.A.1.- Adquisición de la condición de parlamentario
II.A.2.- Suspensión de la condición de parlamentario
II.A.3.- Pérdida de la condición de parlamentario
II.B.- LAS PRERROGATIVAS DE LOS PARLAMENTARIOS
II.B.1.- Introducción
II.B.2.- La inviolabilidad
II.B.3.- La inmunidad
II.B.4.- Fuero especial
II.C.-OTROS DERECHOS Y DEBERES DE LOS PARLAMENTARIOS
II.D.- INCOMPATIBILIDADES
II.E.- PROHIBICIÓN DEL MANDATO IMPERATIVO
III.- LA AUTONOMÍA PARLAMENTARIA DE LAS CORTES
IV.- LA ORGANIZACIÓN DE LAS CÁMARAS
IV.A.- ORGANOS RECTORES Y DE REPRESENTACIÓN DE LAS CÁMARAS
IV.B.-LOS PLENOS, LAS COMISIONES Y LAS PONENCIAS
V.-REGLAS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO
VI.- DIPUTACIONESPERMANENTES
VII.- LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
VIII.- FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES
VIII.A.- LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
VIII.B.- LA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA
VIII.C.- LA FUNCIÓN DE CONTROL DEL GOBIERNO
VIII.D.- OTRAS FUNCIONES DE LAS CORTES


I.- RASGOS Y ESTRUCTURA DE LAS CORTES GENERALES

I.A.- INTRODUCCIÓN
Las Cortes Generales aparecen reguladas en el Título III denuestra Constitución, después de la Corona y antes que el Gobierno, lo que muestra la importancia que le dieron los constituyentes. La institución reúne los requisitos para ser considerada un órgano constitucional, en la medida en que tiene su origen inmediato y directo en la propia Constitución, donde se encuentran las líneas básicas de su regulación, y participa en la dirección política delEstado.
Las Cortes Generales son un órgano representativo. Según el art. 66.1 CE “Las Cortes Generales representan al pueblo español”. Son el único órgano representativo directo de ámbito nacional, toda vez que son el único órgano estatal elegido por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (art. 68.1 y 69.2 CE).


I.B.- LAS CORTES COMO ÓRGANO BICAMERAL
Las CortesGenerales son un órgano complejo. Tienen carácter bicameral, al estar formadas por dos Cámaras: Congreso de los Diputados y Senado (art. 66.1 CE). Cada una de estas Cámaras tiene, a su vez la consideración de órgano constitucional, al menos a efectos de legitimación para plantear un conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales (véase art. 59 LOTC). Además, podemos hablar de un tercer órgano,que son las Cortes Generales reunidas en sesión conjunta. A ellas se refiere el art. 74.1, cuando dice que “Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales”. Este tercer órgano está presidido por el Presidente del Congreso y está previsto que tenga su propio reglamento, si bien éste no ha sidoaún elaborado (art. 72.2 CE).
Existen dos tipos de bicameralismo: bicameralismo perfecto es aquél en el que las dos cámaras son iguales en funciones o éstas poseen sólo ligeras diferencias. Un bicameralismo es imperfecto, sin embargo, cuando prevalece una de las Cámaras, tanto en la función legislativa como en la de control. Esto es, precisamente, lo que ocurre en el caso español, en el queel Senado tiene disminuidas sus funciones legislativas y de control respecto a las del Congreso. De este modo:
El Congreso examina en primer lugar los proyectos y proposiciones de ley. Incluso las iniciativas senatoriales han de remitirse al Congreso para su tramitación como proposiciones de ley.
* Los vetos y enmiendas del Senado a una iniciativa legislativa aprobada por el...