Derecho

INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MEXICO
Universidad Autónoma del Estado de México
Programa de capacitación abierta para servidores públicos municipales
Curso: El Regidor y sus funciones
Objetivo: Proporcionar los elementos téorico-metodológicos para el desarrollo de las funciones y atribuciones de los regidores, de acuerdo con el marco legal; así como las estrategias paragarantizar un desarrollo pleno de sus potencialidades.
Instructores
Dr. José Luis Estrada Rodríguez
Lic. Damián Hernández Yanes

Programa
1.-Contexto actual del municipio
1.1. Historia. Reformas al art. 115 Constitucional
1.2. Descripción de las áreas de oportunidad
1.3. Agenda municipal
2.- Funciones del municipio
2.1. Comisiones dentro del ayuntamiento
3.- Elementos de negociación ycabildeo
3.1. El trabajo dentro del cabildo
3.2. Acciones a desarrollar
4.- Plan de trabajo
4.1. Actividades programadas
4.2. Incidencia de los regidores en la agenda de gobierno

1.-Contexto actual del municipio
Apuntes. Dr. José Luis Estrada Rodríguez
El municipio, se compone en dos partes: el ayuntamiento, que se puede entender de manera general, como el espacio de poder compuestoentre el presidente municipal, también llamado alcalde o edil, y los síndicos y regidores; por un lado, y la propia administración formada por los burócratas, por el otro. Los regidores son funcionarios de elección directa. En ocasiones el primer regidor, por ley, suple al presidente municipal. Se le atribuyen dos facultades: genéricas, las cuales se relacionan directamente con el ayuntamiento,como asistir a juntas, cumplir acuerdos y atender a la población con gestiones; y específicas como la responsabilidad en su comisión. Los regidores asumen una representación basada en la vigilancia y control de los recursos. El síndico por su parte, es el representante legal del municipio, tiene a su cargo la defensa y vigilancia de los recursos públicos.
Vázquez Ramos (2010) sostiene que paraanalizar al municipio es preciso entender que la organización política y administrativa del Estado se finca en el gobierno local y por tanto el tema de la representación política está cimentado en el órgano deliberativo del cabildo municipal.
Los antecedentes del municipio se sitúan en la antigua Grecia, cuna de la democracia. Los historiadores coinciden en señalar que esta organización de gobiernose fincó sobre el origen agrario y la vecindad como unidad funcional de la administración de los pueblos, localidades y villas. A mediados del Siglo XIV, surgió el concepto de ayuntamiento y cabildo en España de donde se adoptó esta figura de administración política, implantada después de la conquista española en 1519.
El sistema de gobierno municipal que conocemos actualmente ha sufridodiversas modificaciones, derivó de la ocupación árabe que vivió la península Ibérica. Existen varias acepciones para el término de municipio, etimológicamente viene del latín municipium y significa el desempeño de una función que se asume por sí propia y se complementa como institución (Ochoa, 1981:120).
El nacimiento de esta organización política está basado en un esquema de vecindad: agrupamientociudadano y de asociación domiciliaria; sobre la cual se fundamenta el mandato que recibe el cuerpo edilicio, formado por el presidente municipal, el síndico y los regidores. De igual forma, el concepto de munícipe, hace alusión a los gobernantes y a los habitantes de las circunscripciones municipales o municipia, término para referirse a las pequeñas ciudades que en el derecho romano ganaron lacalidad de autónomas en el manejo administrativo (Robles, 2000:26).
El primer municipio de México y América, se erigió el 10 de junio de 1519, con la conquista española encabezada por Hernán Cortés quien constituyó a la Villa Rica de la Vera Cruz. A partir de este momento, el gobierno local que se formó tuvo una justificación centralista y basada en el control que se ejercía desde la corona...