Derecho

INCIDENCIA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA EN LA ECONOMÍA



La historia republicana de Colombia está marcada por múltiples promulgaciones de Constituciones Políticas cuya duración fue, en la gran mayoría de ellas, muy corta, debido a la situación de fragilidad de la nueva república y a la necesidad de adoptar cambios que garantizaran paz, convivencia y sobre todo consolidación del Estado, antelas amenazas externas y las guerras civiles, motivadas por el deseo de poder.

Debemos iniciar entonces, haciendo un breve recuento de los conceptos modernos de Constitución con el fin de poder comprender y debatir, si es del caso, las motivaciones y los fines que persigue la Constitución y así entrar a definir la incidencia real de ella en la economía.

Según Carlos Marx, “la Constitución esla organización del Estado como modo de existencia y actividad de las cualidades sociales de los hombres y no de su naturaleza abstracta o cualidad particular”[1], vemos entonces el componente social marcado de dicha definición, y la persona como razón fundamental de existencia del Estado.

Para Eduardo J. Couture la Constitución es definida como: “cuerpo de normas jurídicas fundamentales delEstado, relativas a la institución, organización, competencia y funcionamiento de las autoridades públicas, a los deberes derechos y garantías de los individuos y al aseguramiento del orden jurídico que en ellas se establece”, pudiéndose definir un contenido de ideología política en las constituciones, generalmente plasmado en el preámbulo de las mismas.
Con lo anterior, podemos decir entonces queel objeto de la Constitución es doble, por un lado organiza el ejercicio del poder en el Estado y del otro consagra los principios que sirven de guía para la acción de los órganos del poder público, todo en pos de garantizar la permanencia del Estado en el tiempo pues como lo dijo Bidart Campos “no se puede hablar de Constitución de Estado – ni siquiera en el sentido de estar constituido – sinhacer referencia a la normatividad”, reforzando su criterio cuando escribe: “todo Estado tiene Constitución en cuanto esa ordenación y estructura son normativas, o sea revestidas de ejemplaridad, de pautas, de valor, de deber ser”[2].

Podemos iniciar el análisis de la incidencia de la Constitución en la economía partiendo de la comparación de los Preámbulos contenidos en la Constitución de 1886 yque decía: “En nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad, y con el fin de afianzar los bienes de la justicia, la libertad y la paz, hemos venido en decretar, como decretamos, la siguiente Constitución Política de Colombia”[3], preámbulo este que puede ser considerado corto y con un contenido doctrinario general y poco pormenorizado.

Por su parte, el Preámbulo de la Constitución Políticaactual, es decir, de 1991, y que reza: “El pueblo de Colombia en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marcojurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitución Política de Colombia”[4], preámbulo que como vemos es mucho más explícito que el anterior, involucrando aspectos económicos y sociales dentro de un marco de justicia.

Yadentro del desarrollo de la parte dogmática, en los derechos fundamentales se contempla aspectos tales como los definidos en los artículos 25 y 26 sobre derecho al trabajo y a la libertad de profesiones u oficios respectivamente, como componentes básicos del concepto de economía.

Más aún, en el capítulo II de los derechos sociales, económicos y culturales, específicamente en el artículo 58 se...