Derecho

Régimen de concesión de los servicios públicos
La concesión de servicio público es un modo de gestión indirecta en virtud del cual, la Administración concede mediante un contrato administrativo, en principio, a una persona privada y excepcionalmente a otras personas públicas, la explotación de un servicio durante un tiempo determinado, que ésta asume bajo su responsabilidad y riesgo,estableciéndose como remuneración una cantidad de dinero denominada tarifa, que le pagan los usuarios.
Elementos de la concesión de servicios públicos
La concesión de servicio público o de obra pública nos permite señalar los siguientes elementos:
El titular del servicio público o de la obra pública es la Administración.
- Es la publicatio la que atribuye la titularidad del servicio público o de la obrapública.
- La Administración transfiere la prestación del servicio público o de la ejecución, conservación, mantenimiento y explotación de la obra pública a los particulares, mediante la institución de la concesión de servicio público o de la obra pública respectivamente.
- La Administración conserva la potestad de control, vigilancia y supervisión para asegurar la construcción, explotación,conservación y mantenimiento de las obras públicas o el funcionamiento continuo de los servicios públicos.
- El concesionario, en principio, es una persona privada, natural o jurídica y excepcionalmente puede serlo, una persona pública.
- La concesión del servicio público o de la obra pública se produce mediante la figura del contrato administrativo.
- La concesión tiene carácter temporal, auncuando puede prorrogarse y una vez finalizado el contrato, los bienes utilizados para la prestación del servicio público o las obras públicas objeto de la explotación pueden revertir, en principio, al titular.
La concesión puede finalizar de manera natural por el vencimiento del término o con anterioridad al vencimiento de éste: por resolución del contrato en virtud de incumplimiento delconcesionario, por quiebra del concesionario y por imposibilidad de cumplir con el objeto de la concesión.
- El titular del servicio público o de la obra pública tiene la potestad de modificar la prestación del servicio o la explotación de la obra, así como el rescate anticipado.
- Cuando el titular utiliza su potestad y altera el equilibrio financiero del contrato, el concesionario tiene derecho a serindemnizado.
- El concesionario del servicio público o de la obra pública percibe una retribución, mediante una tarifa por la explotación del servicio o de la obra durante un tiempo determinado, que pagan los usuarios o mediante el cobro de una suma de dinero que paga la Administración.
El Decreto Nº 138, tiene su fundamento constitucional en el artículo 190 ordinal 8 de la Constitución y en elartículo 1 numeral 7 de la Ley Orgánica que autoriza al Presidente de la República para dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera, de 18 de abril de 1994.
El Ejecutivo Nacional justifica la emanación del Decreto Nº 138, en las siguientes razones:
1.- La necesidad de regular la colaboración de los particulares en la construcción y mantenimiento de obras públicas y en laprestación de servicios públicos.
2.- La importancia del régimen de concesión como uno de los instrumentos que pueden ser utilizados para la participación de los particulares en la ejecución de las obras públicas y en la prestación de los servicios.
3.- La intención del Ejecutivo Nacional de ejecutar numerosas obras públicas y el propósito de continuar la ejecución de aquellas que se encontrabanparalizadas.
4.- La transcendencia de la inversión en obras públicas como uno de los medios adecuados para reactivar la economía nacional.
Tal como se puede observar, lo que persigue el Decreto Nº 138 es establecer dentro del sistema de libertad económica, igualdad, concurrencia y transparencia las bases para lograr la inversión y colaboración de los particulares en la construcción, mantenimiento...