derecho

EL ESTADO Y SUS PODERES

El Estado participa en el sistema educativo directa e indirectamente. La actuación del Estado, al igual que la de sus poderes, en conjunto o separadamente, es objeto del análisis correspondiente, por cuanto su accionar afecta a la comunidad académica, al núcleo familiar, a la sociedad y obliga a mantenerse atento con las decisiones que adopta, pues genera cambios quedeben estudiarse en más de una disciplina científica y doméstica.

El Estado ha sido definido por Poviña (en Nassif, 1958, p. 252), como la «superestructura de la sociedad en la cual, mediante el ordenamiento jurídico, se regula la voluntad de poderío para satisfacer las necesidades políticas de la vida del grupo». Esta definición reúne los tres elementos básicos del Estado: constitutivo,atributivo y activo.

El elemento constitutivo, viene siendo la sociedad organizada jurídicamente hablando de la cual el Estado es su expresión política. El segundo elemento comprende los atributos, que se conjugan en dos, el derecho y el poder. El tercer elemento lo conforma los activos o funcionales del Estado que cumple, siendo de diversa índole: de servicio social, político, económico, de seguridady defensa, de desarrollo, entre otros, de los cuales el educativo es impulsado, regulado y controlado por el Estado, así como también la vida cultural de la sociedad.

El Estado es la expresión jurídico-política de la sociedad, causa que hace que el Estado deba considerarse un agente educador, porque si la educación es fenómeno social, como lo es también un instrumento que conserva y contribuyea la evolución social, ha de interesar al Estado su protección y su vigilancia. Por lo que la educación se convierte en un problema político, que obliga al Estado a ocuparse de la misma y atenderla en el buen sentido de la palabra.

Se infiere, de lo antes dicho, la primera causa de la intervención pedagógica del Estado, apreciándose en ella la auto-conservación; si no se cuida la educación, sepuede derrumbar la sociedad, que es su base y su razón de ser.

Hay otras causas por la cual el Estado debe acoger la educación, como uno de sus objetivos primordiales, hay fundamentos de orden jurídico, político, económico, hasta filosófico. Por ejemplo, debe el Estado velar por el desarrollo integral de la sociedad, por su bienestar, por su seguridad, siendo que algunas veces no puedetraducirse sólo en comodidades materiales, sino también en condiciones espirituales, favorables para el desarrollo de los ciudadanos.

El Estado organiza el bienestar público, y, lo hace creando, entre otras cosas, instituciones que no pueden procurarse las personas por sus propios medios.

Otra razón y de carácter definitivo, por la que el Estado interviene en el sistema educativo, es la condiciónpública de la educación, que como la salud y la defensa nacional, interesa a toda sociedad y no sólo a uno de sus sectores.

La educación no es privada toda vez que rebasa lo meramente individual para transformarse en un elemento de orden social y, en una sociedad democrática, la responsabilidad educativa del Estado se acrecienta a medida en que debe preocuparse de formar a quienes tendrán elcompromiso de conducir la administración pública, incluyendo la dirección del país. No significa esto que el Estado ha de concentrar todo su esfuerzo en las funciones educativas, de hecho no es un ente pedagógico cien por ciento puro, pero, si debe regular y coordinar los intereses particulares, teniendo en cuenta el bien colectivo.

La acción pedagógica del Estado se realiza a través de la políticaeducativa y da origen a la educación pública. Además, cada representante del Estado y de sus Poderes es un educador activo de la sociedad, y si actúan en desacuerdo con las normas que regula el estamento legal del sistema educativo deben ser aconsejados y orientados en beneficio del colectivo, de la sociedad, de la educación y del desarrollo integral de la Nación.

CONSIDERACIONES DE LA...