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Informes FIP

¿Qué quieren las FARC? Agendas de negociación en los procesos de paz

Gerson Iván Arias Carlos Andrés Prieto Milena Peralta Octubre de 2010

Fundación Ideas para la paz

¿Qué quieren las FARC? Agendas de negociación en los procesos de paz

Gerson Iván Arias Carlos Andrés Prieto Milena Peralta

Octubre de 2010 Serie Informes No. 11

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Contenido

¿Qué quieren las FARC? Agendas de negociación en los procesos de paz

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Presentación 1. Introducción 2. Aproximaciones conceptuales a los conflictos armados, procesos de negociación y definición de agendas 2.1. Introducción 2.2. El conflicto y los nuevos contextos 2.3. La negociación 2.4. Definición de la agenda 3. Los temas de agenda en las FARC 3.1. Las agendas denegociación: la experiencia de 1982-2002 3.1.1. Las plataformas originales de lucha de las FARC 3.1.2. ¿Qué propusieron negociar las FARC entre 1982-2002? 3.2. Las FARC en la era Uribe (2002-2010): ¿Una agenda posible? 4. Conclusiones

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Contenido •

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Presentación
Con el propósito de contribuir de manera eficaz a lacomprensión de todos los escenarios que surgen del conflicto armado en Colombia, la FIP presenta el informe “¿Qué quieren las FARC? Agendas de negociación en los procesos de paz”.1 Desde su constitución como centro de pensamiento en 1999, la FIP ha defendido con convicción que el conflicto armado colombiano necesariamente concluirá con una negociación o una serie de negociaciones de paz que requerirán ladebida preparación y asistencia técnica. Como parte de esta iniciativa, el presente informe2 tiene como objetivo identificar y analizar los principales contenidos de las distintas agendas de negociación de las FARC, sus principales rupturas y continuidades, como un elemento primario que permita plantear escenarios futuros de solución negociada del conflicto con este actor armado. Vale aclarar queeste documento no pretende justificar el contenido de dichas agendas ni muchos menos sugerir que esos serán los temas y asuntos de una futura agenda de negociación con esta guerrilla. Se trata de un ejercicio de análisis y sistematización que busca mejorar el conocimiento del conflicto armado colombiano y sus posibilidades de pensar su solución política, en la medida en que esta sea posible yprobable. En términos de la coyuntura actual y teniendo en cuenta los notables cambios de la historia reciente del conflicto armado que tienden a afectar de manera irreversible el accionar de los grupos guerrilleros, este documento plantea unos elementos históricos que deberán tenerse en cuenta para una posible negociación, aunque considera que dicho escenario parece cada vez más distante y limitado sise tienen en cuenta los temas que el Estado y la sociedad aceptarían discutir hoy por hoy con estos grupos insurgentes. La realización de esta investigación y la publicación de este informe fueron posibles gracias a los generosos aportes de la Fundación Ford.

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Agradecimientos especiales a María Victoria Llorente, directora ejecutiva de la FIP y a Juan Carlos Palou coordinador del Área deConstrucción de Paz y Post conflicto por sus comentarios y aportes a este documento. Los autores también agradecen los comentarios de Carlos Eduardo Jaramillo, analista y ex consejero de paz.

2

Esta investigación fue desarrollada por Gerson Iván Arias, Coordinador del Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz; Carlos Prieto, Investigador del Área de Dinámicas del Conflicto yNegociaciones de Paz, y Milena Peralta, asistente de investigación del Área de Dinámicas del Conflicto y Negociaciones de Paz. ¿Qué quieren las FARC? Agendas de negociación en los procesos de paz • octubre de 2010 • 5

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1. Introducción
El análisis del conflicto armado colombiano frecuentemente se ve atiborrado de creencias que nada o poco tienen que ver...