derecho

El régimen constitucional de la prisión preventiva
en México: Una mirada desde lo internacional

Israel Flores Rodríguez*
Sumario: I. Introducción. II. La evolución de la prisión preventiva
en México. Análisis de estándares de su aplicación. III. El estándar
internacional en torno a la prisión preventiva. IV. ¿Es compatible el
sistema mexicano con el estándar interamericano? V.Conclusiones.

I. Introducción
Se han cuestionado los alcances normativos de la reforma constitucional del diez de
junio de dos mil once, pero está fuera de controversia que una de las modificaciones
normativas relevantes radicó en la adopción del principio pro persona como directriz
interpretativa1. En este contexto, asumir tal reforma con la seriedad que implica,
conlleva a contrastar algunasinstituciones jurídicas que en nuestro país dábamos
por sentadas y que, a la luz de los criterios interamericanos, podrían requerir una
revisión, aun desde su fundamento constitucional. Tal es el caso, desde mi punto de
vista, de la prisión preventiva.
Como es de conocimiento general, la prisión preventiva es una institución jurídica del orden procesal, que implica la detención de una personadurante el tiempo
en que se encuentre sujeta a proceso penal. Según nos lo indica Zaffaroni: “se llama
prisión preventiva a la privación de la libertad que sufre quien aún no ha sido condenado, es decir, quien aún está procesado porque aún no ha habido sentencia, la
* Juez Tercero de Distrito en el Estado de Tlaxcala.
1
Al respecto, véase Landgrave Fuentes, José Raúl y Quiróz Rendón, Perseo,“Reflexiones sobre la reforma constitucional del 10 de junio de 2011”, en Metodhos, número 3, 2013, México, pp. 52 a 69.

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REVISTA DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL

que bien puede ser condenatoria como absolutoria 2.’’ En este contexto, la prisión
preventiva parece una figura anómala en un sistema en donde existe la presunciónde
inocencia, en tanto resulta extraño que se imponga una medida de tal trascendencia
a quien se supone inocente. Aunque se han vertido argumentos de peso para demostrar la incompatibilidad entre la presunción de inocencia y la prisión preventiva,3 la
intención de este trabajo no es determinar si debe o no existir la prisión preventiva.
Por ello, anticipo que para efecto de este trabajoasumiré que la prisión preventiva
es deseable en ciertos casos y que por tanto, prima facie, no vulnera el principio de
presunción de inocencia, o al menos no lo hace en forma patente.
Entonces, si partimos de la existencia y necesidad de la prisión preventiva, la pregunta inmediata es: ¿en qué casos está justificado que una persona cuya culpabilidad
no se ha determinado sea sujetada a esa medida?Aunque la respuesta a esta pregunta
se encontrará a lo largo de este trabajo, cabe adelantar que es la propia Constitución
Federal la que señala los estándares a fin de dictar la prisión preventiva. Y, en relación
con lo anterior, se centra el objeto de este trabajo, que radica en determinar si tales
estándares constitucionales son compatibles o no con los internacionales. Mi hipótesis es que sílo son, siempre que las directrices que señala la Constitución Federal se
apliquen en consonancia con tales estándares internacionales.
Para desarrollar las ideas adelantadas, en primer lugar examinaré la manera en
que ha evolucionado la reglamentación de la prisión preventiva en nuestro país. A
partir de ello, expondré en general los estándares internacionales en la materia, así
comoalgunas consideraciones doctrinarias relacionadas con el tema. Finalmente,
expondré la forma en que el sistema mexicano puede o no compatibilizarse con tales
estándares.
No obstante, antes de pasar al desarrollo de los aspectos señalados, creo necesario apuntar algunas realidades de la prisión preventiva en nuestro país, pues
resulta imperativo conocer cómo los estándares constitucionales que...