derecho

LEY DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO Y
MUNICIPIOS DE ZACATECAS
ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 27 DE
DICIEMBRE DE 2003.
Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado de Zacatecas, el sábado 1 de Abril
de 2000.
LICENCIADO RICARDO MONREAL AVILA, Gobernador del Estado de Zacatecas,
a sus habitantes hago saber:
Que los CC. DIPUTADOS SECRETARIOS dela H. Quincuagésima Sexta
Legislatura del Estado, se han servido dirigirme el siguiente:
DECRETO # 148
LA HONORABLE QUINCUAGESIMA SEXTA LEGISLATURA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA
RESULTANDO PRIMERO.- En fecha 9 de febrero del año en curso, se recibió en
la Oficialía Mayor, escrito por el que el Diputado licenciado JORGE EDUARDO
HIRIARTT ESTRADA,presentó a esta Soberanía Popular en ejercicio de la
facultad que le confieren los artículos 60, fracción I, de la Constitución Política de
la Entidad; 105, fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, Iniciativa de
Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado y Municipios de
Zacatecas.
RESULTANDO SEGUNDO.- En Sesión Ordinaria del Pleno celebrada el día 10
del mismo mes yaño, se dio a conocer de la recepción de dicha Iniciativa, misma
que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 fracción I, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; 63 y 70 del Reglamento Interior, fue turnada para
su análisis y dictamen a la Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales.
RESULTANDO TERCERO.- En Sesión Ordinaria del Pleno celebrada el día 2 del
mes y año encurso, se dio a conocer de la recepción de una segunda Iniciativa de
Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, que presentó en
ejercicio de los preceptos ya invocados, el Diputado licenciado REGINALDO
SANDOVAL FLORES. La Iniciativa de referencia fue turnada a la Comisión
Legislativa de Puntos Constitucionales, después de su primera lectura, a través
del Memorándum número 092/00de la misma fecha.
Por economía de proceso legislativo, ambas Iniciativas se acumularon y ventilaron
en un sólo dictamen.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Política del Estado postula el concepto de la jurisdicción
administrativa, al prever el establecimiento del organismo encargado de
proporcionar a los particulares, el medio jurídico para el control constitucional y de
legalidadde los actos administrativos de autoridad.
Al remitir a la Ley Reglamentaria la organización, funcionamiento y competencia
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, así como lo relativo a
procedimientos y recursos, la Ley Suprema del Estado sustenta el principio según
el cual las leyes deben conceder a los particulares que se estimen agraviados por
autoridades distintas de las judiciales,medios de defensa de índole diferente a la
de los recursos que las normas administrativas establecen.
Citando al Maestro Gabino Fraga, es aceptable su tesis de que el control que la
Administración (Pública) ejerce sobre sus propios actos a través de los recursos
administrativos establecidos por la Ley, es insuficiente para la debida protección
de los derechos de los particulares, puesto queno existe la imparcialidad
necesaria para llegar a considerar el propio acto o el acto del inferior como ilegal, y
dejarlo, en consecuencia, sin efecto.
Lo anterior nos llevaría a manejar acertadamente, el principio jurídico de que si la
autoridad está conociendo de un recurso administrativo, no se encuentra
ejerciendo una función jurisdiccional, sino tan sólo de una revisión de sus propiosactos.
La función jurisdiccional en lo que se podría denominar como justicia
administrativa, se encuentra prevista en la Constitución. Al efecto, la Fracción
XXIX – H del Artículo 73 de nuestra Ley Suprema, establece que el Congreso de
la Unión tiene facultad "para expedir leyes que instituyan Tribunales de lo
Contencioso Administrativo, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, y...