derecho

La Ley 1625 de 2013 establece que un área metropolitana es una entidad administrativa de derecho público formada por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio núcleo (metrópoli), los cuales están vinculados entre sí por “dinámicas e interrelaciones territoriales, ambientales, económicas, sociales, demográficas, culturales y tecnológicas”, por lo que se requiere deuna administración coordinada para la programación de su desarrollo sustentable, desarrollo humano, ordenamiento territorial y para la racional prestación de servicios públicos.

En Colombia han sido configuradas y/o reconocidas 10 áreas metropolitanas, entre las cuales figura la que integran Barranquilla, Soledad, Malambo, Galapa y Puerto Colombia, que aglutina a más de 2.100.000 personas.Ricardo Restrepo, gerente del AMB, explicó que la fuente de los recursos que maneja la entidad se nutren de los aportes obligatorios de los municipios que la integran, además de los que percibe como accionista de Metrotel y los que llegan por un acuerdo transaccional con esta misma empresa a 20 años, a raíz de la terminación del contrato de telefonía pública.


Cuatro competencias. Elpresidente López Michelsen promulgó en el 78 el decreto 1503 que estableció las áreas metropolitanas de Colombia y, a través del artículo 16, creó el Área Metropolitana de Barranquilla, Cali, Medellín, Pereira y Bucaramanga. Roberto Pacini Solano, alcalde entre 1978 y 1981, comenzó la gestión ante la Asamblea y fue así como la Ordenanza 03 del 81 consolidó el AMB, pero con 4 municipios: Barranquilla,Soledad, Malambo y Puerto Colombia. No estaba incluida Galapa, que entró después, con Barranquilla como ciudad-núcleo, pues era la de mayor número de habitantes. Las competencias que en ese momento le otorgó la ley fueron: definir y orientar la planeación en el entorno metropolitano, regular los servicios públicos en los municipios del área, financiación y dar apoyo a iniciativas de interés común, ydictar las políticas públicas que permitan organizar el ordenamiento territorial de los municipios del área.

No se han cumplido. Ninguna de esas competencias se cumplió. En el caso nuestro, ninguna. Es la hora, con todo el tiempo que ha pasado, que no se cumplen cabalmente, a pesar de que se han dado algunos cambios en términos del manejo del AMB en los últimos 4 o 5 años. ¿Por qué? Porque elente era visto como una especie de cartera con unos recursos a los que los municipios debían llegar para ver qué posibilidad había de sacar algunos pesos para aplicárselos a proyectos que eran de su interés particular. Es decir, la entidad tenía unas funciones eminentemente políticas en función de los intereses políticos de los alcaldes de los municipios que la integran. El Área fue como uninstrumento para aplicar e invertir algunos recursos, fundamentalmente en Barranquilla. Aún hoy uno no se explica cómo el Área pudo haber estado haciendo puentes peatonales en la Circunvalar.

Por una visión integral. La planeación en los municipios del Área Metropolitana de Barranquilla va cada una por su lado, para donde jalen los alcaldes. Hoy no hay visión integral; lo que existe es una sumatoria devisiones de cada municipio. No hay ningún tipo de complementariedad, ni de trabajo conjunto. Es urgente que se logre diseñar una visión metropolitana de desarrollo, una visión territorial o regional, teniendo en cuenta que la metropolización es un hecho contundente, irrefutable e irreversible que están llevando todas las ciudades del mundo.

Temas metropolitanos. Otros temas estratégicos deorden metropolitano, además de seguridad y movilidad, son la responsabilidad con los límites. Hoy todavía se están discutiendo los límites con Puerto Colombia, con Soledad y Malambo. Eso hay que resolverlo. Los alcaldes del área deben sentarse a hablar, de igual forma, sobre el daño que puede hacerle una ciudad a otra en términos ambientales: Barranquilla echa todos sus desechos al arroyo León, o...