Derecho

Derecho de la union europea.
El consejo europeo
1. Introducción
De entre los numerosos cambios introducidos por el Tratado de Lisboa, uno de los mas importantes es en el que por primera vez se le considera al Consejo Europeo como institución. El art. 13 TUE, el cual enumera las instituciones de la Union, asi lo establece.
* Art.15 TUE
* ‘’el Consejo europeo estará compuesto por losjefes de Estado o de Gobierno de los estados miembros, asi como por su Presidente y por el Presidente de la Comision. Participara en sus trabajos el Alto Representante de la Union para Asuntos Exteriores y Politica de Seguridad.’’
* Describe su función diciendo que ‘’el consejo europeo dara a la unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridadespolíticas generales’’
* Se trata de una institución de impulsión política que no se ha de mezclar en la actividad jurídica ordinaria del sistema de la unión, por ello añade que ‘’no ejercerá función legislativa alguna’’.
* Unas reglas de funcionamiento relativas a la asitencia a sus componentes de los Ministros de Asuntos Exteriores de los estados miembros y de un miembro de la comisión a laperiodicidad de sus reuniones: ‘’  El Consejo Europeo se reunirá dos veces por semestre por convocatoria de su Presidente. Cuando el orden del día lo exija, los miembros del Consejo Europeo podrán decidir contar, cada uno de ellos, con la asistencia de un ministro y, en el caso del Presidente de la Comisión, con la de un miembro de la Comisión. Cuando la situación lo exija, el Presidente convocaráuna reunión extraordinaria del Consejo Europeo.’’ Y ‘’ El Consejo Europeo se pronunciará por consenso, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa.’’
Junto a la continuidad esencial, la institucionalización formal del consejo europeo, la importancia del presidente del consejo europeo y la asunción de amplias funciones de especial relevancia dentro del sistema: se convierte en una instancia conun verdadero directorio político y jurídico de la unión europea que cambiara la naturaleza del modelo europeo. A pesar de esto y de la reforma de la regulación de su funcionamiento resulta difícil identificar el verdadero siginificado político y jurídico d ela institucio y su capacidad de condicionar el modelo institucional europeo.
2. Proceso de institucionalización del consejo europeo.* El origen: de las ‘’cumbres’’ al consejo europeo
Conferencia de jefes de Estado de los días 9 y 10 de diciembre de 1974 en Paris
* Llevo a cabo una cierta formalización del Consejo Europeo
* El comunicado oficial de la conferencia = ‘’carta fundacional’’ = (en adelante Consejo Europeo) Punto 2 ‘’los jefes de estado decidieron en consecuencia, reunirse acompañados de los ministrosde relaciones exteriores, tres veces por año y cada vez que sea necesario, en consejo de la comunidad y a titulo de cooperación politica’’
* Momento en el que se materializo una ‘’practica’’ internacional iniciada en parís los días 10 y 11 de Febrero de 1961: por primera vez los Jefes de estado o de Gobiero de las CCEE y sus minitros de asuntos exteriores se reunieron con el fin de‘’organizar una cooperación política mas estrecha’’
* Este objetivo ajeno a los tratados de Paris y Roma que era inabordable desde las estrcturas competenciales e institucionales comunitarias, aconsejaba su adopción fuera del ámbito comunitario y al mas alto nivel de representatividad internacional de los entonces 6 etsados miembros.
* Con esta estructura se dieron 6 conferencias de los jefes de estadoo de gobierno de los estados miembros de las CCEE llamadas ‘’Reuniones o Conferencias en la cumbre’’ o ‘’cumbres’’ donde se abordaron: problemas comunes de ‘’cooperacion politica’’, fuera del marco comunitario, y se definieron las grandes orientaciones del sistema comunitario.
* La conferencia consagro esta practica que después evoluciono y se consolido bajo el nombre de consejo...