Derecho

LECTURA N° 1

Algunos Contratos Mineros en el Perú

Pierre H. Defago

Luis C. Rodrigo Prado

Lima, 1999

El presente artículo realiza un análisis legal de algunos de los contratos mineros regulados por la Ley de Minería en el Perú y de la forma en que tal regulación permite a los agentes de la actividad minera desarrollar en la práctica sus relaciones contractuales.



El TítuloDécimo Tercero del Texto Unico Ordenado de la Ley de Minería, aprobado por Decreto Supremo 014-92-EM (en adelante referido como "la Ley de Minería") y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo 03-94-EM (en adelante referido como "el Reglamento"), regulan en nueve capítulos las siguientes modalidades contractuales típicas del Derecho Minero: El contrato de transferencia, el de cesión minera, elde opción, el de hipoteca, el de prenda minera, las sociedades contractuales y sucursales, las sociedades legales y el contrato de riesgo compartido. Adicionalmente, en el Capítulo IV del Título IX de la Ley de Minería se regulan los contratos de estabilidad, que sin duda otorgan una interesante garantía de seguridad jurídica a los titulares de actividad minera.



A efectos de poder cubrircon un poco más de detalle los principales aspectos de índole legal y práctica que se presentan en cada una de estas modalidades de contratación minera, consideramos oportuno limitar el presente artículo al análisis del contrato de transferencia, el de cesión minera y el de opción, modalidades contractuales de uso permanente en nuestro medio, especialmente por las empresas que actualmente seencuentran en etapa de exploración.



A manera de introducción podemos mencionar que el Derecho Minero posee una naturaleza mixta, ya que involucra tanto normas de Derecho Público, debido a que se desenvuelve principalmente con arreglo a las normas del Derecho Administrativo, como también contempla áreas sujetas a la normatividad del Derecho Privado.



El Derecho Minero tiene naturaleza deDerecho Público, por cuanto de acuerdo a lo establecido en el artículo 66 de la Constitución, el Estado es propietario originario de los yacimientos minerales y es a través de un acto administrativo (de naturaleza obligatoria en tanto el peticionario cumpla con los requisitos señalados en la Ley) que autoriza a los particulares, mediante un sistema de concesiones, para realizar determinadasactividades mineras (exploración, explotación, beneficio, labor general y transporte minero). La Ley de Minería señala taxativamente los derechos y obligaciones de los titulares de actividades mineras y es el Estado quien, a través de su función fiscalizadora, verifica el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de actividad minera, bajo sanción de declarar extinto el derecho minero.Asimismo, el Derecho Minero está sujeto a disposiciones de Derecho Privado ya que la Ley de Minería hace constante remisión a las normas del derecho común. En efecto, tal como lo dispone el artículo 162 del citado cuerpo legal, los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho común, específicamente por lo dispuesto en el Código Civil y la Ley General de Sociedades, en todo lo que no seoponga a lo establecido en la Ley de Minería. Es decir, el legislador ha considerado acertadamente que los agentes económicos puedan interactuar dentro un marco legal flexible al momento de contratar, rigiéndose por las normas del derecho común en tanto no se opongan a las pautas especiales señaladas en la Ley de Minería para ciertas modalidades de contratación. Ello implica que las partescontratantes pueden optar por cualquier modalidad de contratación regulada en el derecho común, siempre que no se contraponga a las normas de orden público minero. En este sentido, los contratos mineros se encuentran sometidos a las disposiciones contractuales de Derecho Civil, Comercial y Societario, y a las normas de inversión extranjera, salvo en aquellos aspectos que el Derecho Minero regula...