Derecho

DE LA ASIGNATURA O UNIDAD DE APRENDIZAJE |
HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO |

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7. EL CONSTITUCIONALISMO DE 19177.1 La ley agraria de 19157.1.1. Antecedentes.- La etapa porfirista se caracterizó por privilegiar la propiedad latifundista.Por tal razón, se expidieron Leyes y decretos que le dieran una fachada honorable al despojo de tierras de las comunidades indígenas y depequeños propietarios, así como la adjudicación de enormes territorios propiedad de la nación. La propiedad se concentró en muy pocas manos, tanto nacionales como extranjeras, en cinco casos los propietarios llegaron a poseer más de un millón de hectáreas.La situación anterior agudizó las malas condiciones de vida y de trabajo de los campesinos que llegaron a ser, en ciertos momentos, másexplotados y oprimidos que en los tiempos de la Colonia. Paradójicamente, esta situación creaba el germen de la rebelión y ponía en primer plano, en cualquier proyecto político contrario al régimen porfirista, el problema de Ia propiedad de Ia tierra.El clímax del descontento se dio en la etapa de la lucha armada de La Revolución Mexicana y. efectivamente, la cuestión referente al problema agrario asumióLa mayor relevancia y fue bandera y consigna que alimentó a la rebelión popular.Tal como se reconoce en la exposición de motivos de la Ley agraria expedida por el Presidente Venustiano Carranza, una de las causas más generales del malestar y descontento de las poblaciones agrícolas del país, era sido el despojo de los terrenos, de propiedad comunal o de repartimiento, que les habías sidoconcedidos por el gobierno colonial como medio de asegurar la existencia de la clase indígena, y que, con el pretexto de cumplir con la ley de 25 de junio de 1856 y demás disposiciones que ordenaron el fraccionamiento y reducción a propiedad privada de aquellas tierras entre los vecinos del pueblo a que pertenecían, quedaron en poder de unos cuantos especuladores.Los antecedentes de esta Ley puedenencontrarse en los diversos planes que emitían los grupos revolucionarios:7.1.1.1. Programa del Partido Liberal.- Encabezado por los hermanos Ricardo y Enrique Flores Magón, quienes planteaban en 1906, en lo concerniente a las tierras, que:"34. Los dueños de tierras están obligados a hacer productivas todas las que posean: cualquier extensión de terreno que el poseedor deje improductiva la recobrará elEstado y la empleará conforme a los artículos siguientes.35. A los mexicanos residentes en el extranjero que lo soliciten lo repatriará el gobierno pagándoles los gastos de viaje y les proporcionará tierra para su cultivo.36. El Estado dará tierras a quienquiera que lo solicite, sin más condición que dedicarlas a la producción agrícola, y no venderlas. Se fijará la extensión máxima de terreno queel Estado pueda ceder a una persona.37. Para que este beneficio no solo aproveche a los pocos que tengan elementos para el cultivo de las tierras, sino también a los pobres que carezcan de estos elementos, el Estado creará o fomentará un Banco Agrícola que hará, a los agricultores pobres, prestamos con poco rédito y redimibles a plazos."7.1.1.2. El Plan de San Luis Potosí.- Firmado el 5 deoctubre de 1911 por Francisco I. Madero, contenía en relación al problema agrario los siguientes señalamientos:"Abusando de la ley de terrenos baldíos numerosos pequeños propietarios en su mayoría indígenas, han sido despojados de sus terrenos, por acuerdo de la Secretaría de Fomento o por los fallos de los tribunales de la República. Siendo de toda justicia restituir a sus antiguos poseedores losterrenos de que se les despojó de un modo tan arbitrario, se declaran sujetas a revisión tales disposiciones y fallos y se les exigirá a los que los adquirieron de un modo tan inmoral, o a sus herederos, que los restituyan a sus primitivos propietarios, a quienes pagarán también una indemnización por los perjuicios sufridos. Solo en caso de que esos terrenos hayan pasado a tercera persona antes de la...