Derecho

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES






EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL





FASE PÚBLICA





DERECHO ADMINISTRATIVO I
DERECHO ADMINISTRATIVO I

1. ADMINISTRACIÓN COMO CONCEPTO GENERAL:

1.1. ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA: del latín Ad y del verbo Ministro –as-are, administrar, servir, ejecutar, y mas singularmente del sustantivo“ministratio – ministrationes, servicio, acto de servir.
La preposición ad rige acusativo, de donde resulta administrationes, acerca del servicio administración, régimen, gobierno.

Etimológicamente administración, da la idea que esta se refiere a una función que se desarrolla bajo el mandato de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinación, son pues los elementos que debecontener la definicion.

1.2. ADMINISTRACIÓN: “Un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado”.

Henry Farol: Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. POMCC.
CLASES DE ADMINISTRACIÓN:
1.3. ADMINISTRACIÓN PUBLICA: “Conjunto de órganos Administrativos quedesarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a través de los servicios públicos (que es el medio de que dispone la Administración Publica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo”.
(Libro Hugo Calderón Pág. 10)

La Administración Publica y sus órganos y entidades son un medio por el cual elEstado ejecuta su actividad.

(La Administración Publica y sus órganos y entidades)

Se presenta con un doble aspecto:

a) Como sujeto es un complejo de órganos armonizados, constituido unido por relaciones de jerarquía y de coordinación, lo que se le denomina la jerarquía administrativa. Aunque no todos los órganos son jerarquizados.


b) En su objeto, el bienestar de todos.

c)Regulada estructuralmente y en su competencia por el Derecho Administrativo, pues dentro de este encontramos la regulación legal que entraña los principios, normas, regulaciones de relaciones, control, etc.

1.3.1.1. ELEMENTOS:

1. EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO: Son todos aquellos que pertenecen a la administración pública y que son el medio por el cual se manifiesta la Personalidad del Estado.Organon= instrumento.

2. ACTIVIDAD: Se desarrolla a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales esta obligada la administración pública.

3. FINALIDAD: Es el elemento Teleológico, es el bien común o bienestar General, de toda la población, elemento no solo doctrinario sino también constitucional, expresado en el articulo 1º. De la Constitución “El Estado se organiza paraproteger a al persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Común”.

4. EL MEDIO: Es el servicio público, para lograr su fin o sea el Bien Común.

1.3.2. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS O PASOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Son cinco:
(PCODC)
1. LA PLANIFICACIÓN: La investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Ver hacia el futuro. Fija con presicion lo quese va a hacer, fijar el curso concreto de la acción, estableciendo los principios que habrá de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempo y de números, necesaria para su realización.

En Guatemala la Institución encargada de la planificación dentro de la Administración Publica centralizada es la Secretaria del Consejo Nacional de PlanificaciónEconómica SEGEPLKAN a través de una serie de instituciones como SINAFIP.

Consiste en hacer un estudio de las necesidades para el futuro realizar las acciones, para llenar esas necesidades.

2. COORDINACIÓN: Armonización de toda la organización y sus componentes. Es obtener y articular los elementos materiales y humanos que la organización y la planeacion señalan como necesarios para el adecuado...