Derecho

PROCESO DE EXPROPIACIÓN

1. CONCEPTO
En sentido etimológico, expropiación significa privar a alguien de su propiedad. En su acepción jurídica, es el acto en cuya virtud el Estado, por conducto de cualquiera de los estamentos que lo integran y mediante el cumplimiento de los requisitos establecidos por la norma, adquiere el dominio de uno o más bienes de propiedad de una persona.

Decimosque bienes, sin hacer distinción alguna en cuanto a las modalidades que presentan, porque la expropiación los cobija a todos, esto es, tanto los muebles como los inmuebles, por no hacer la disposición distinción alguna. En consecuencia, si el Estado requiere unos bienes muebles de propiedad de particulares, por ejemplo, determinados repuestos para ciertas máquinas, se impone adelantar el procesode expropiación.
2. NATURALEZA
El proceso de expropiación tradicionalmente ha sido incluido en nuestro ordenamiento procesal entre los declarativos, cuando su verdadera calidad, como lo reconocen las legislaciones extranjeras, es la de un ejecutivo, porque se parte de un derecho cierto, que es el acto administrativo que la decreta, y solo persigue su satisfacción, esto es, el cumplimiento deesa decisión, que se realiza mediante el traspaso de la propiedad y la entrega del bien en favor de la entidad de derecho público beneficiada.

3. PRESUPUESTOS
Para la efectividad de la expropiación es indispensable que se cumplan varios presupuestos, que son:
A) Objeto: Transferir forzosamente el dominio de un bien, mueble o inmueble, previa indemnización, por motivos expresamenteestablecidos en la Ley de conformidad con lo estatuido en el principio constitucional que establece el derecho a favor del Estado, artículo 58 inciso 4°.

B) El precepto legal que defina los motivos de utilidad pública o de interés
social. Existe -como lo observan algunos constitucionalistas- similitud
entre los conceptos de utilidad pública e interés social, porque puede afirmarse
que ambosconstituyen el medio para que la comunidad o la colectividad obtenga la satisfacción de una necesidad. Varias disposiciones mencionan casos de utilidad e interés socia como:
La ley 1 ª de 1943, que establece la necesidad de construir plazas, mercados, ampliar calles, etc.
Ley 9ª de 1989 (reformada por Ley 388 de 1997):
- Vivienda de interés social
- Constitución de zonas de reserva para laprotección del ambiente
- Construcción de proyectos en salud, educación, turismo, recreación, deporte, ornato y seguridad
- Sistemas de transporte masivo
- Sedes administrativas de la nación
- Ejecución de obras públicas
- Provisión de espacios públicos
- Almacenamiento y distribución de bienes de consumo básico
- Reubicación de asentamientos urbanos por motivos de riesgo.
Decreto919 de 1989: Atención de desastres
Ley 160 de 1994: Fines de reforma agraria
Ley 685 de 2001: Fines mineros
Ley 142 de 1994: Servicios Públicos
C) Un acto administrativo proferido por la entidad legitimada para adelantar la expropiación. En general están legitimadas para decretar la expropiación la nación, los departamentos, los municipios, etc., pero también se incluye los institutosdescentralizados, como acontece con el de desarrollo urbano.

El acto administrativo se concreta a un decreto, resolución, ordenanza, acuerdo, etc., en que se indican las personas contra quienes se dirige la expropiación y se especifica el bien o bienes que son objeto de ella, por lo que es de carácter individual. Se impone cuando los titulares de los derechos reales sobre los bienes afectados senieguen a enajenarlos a la entidad beneficiada con la expropiación o estén incapacitados para hacerlo voluntariamente.

La condición individual que tiene el acto requiere que se les notifique a los afectados mediante la publicación de la parte resolutiva, por una vez, en el Diario Oficial, o en el medio oficialmente destinado para esos erectos, o en un periódico de amplia circulación en el...