Derecho

Los modelos de descentralización educativa en América Latina Emanuela Di Gropello Oficial de Asuntos La descentralización de los servicios sociales es un eje esen- Económicos, CEPAL cial de lasreformas de política social que se están efectuando en América Latina para hacer más eficiente la provisión de estos servicios y fortalecer los procesos de democratización. Aquí se analizan losprocesos de descentralización de la edu- cación en siete países latinoamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México y Nicaragua). Se intenta sis- tematizar estas experiencias,utilizando una tipología teórica de modelos de reforma; mostrar algunos resultados y tenden- cias en cuanto a eficiencia y equidad de la provisión de los servicios, y extraer algunas enseñanzas para eldiseño de futu- ras reformas. Aunque los modelos desarrollados en los distin- tos países son diversos, tienen algunos elementos comunes: dependencia de los recursos del nivel central parafinanciar los servicios, y, en muchos casos, subordinación de la escuela a decisiones tomadas a otros niveles. Entre los efectos económi- cos y sociales de las reformas, sobresalen los avances limita-dos en participación y, por ende, eficiencia social, y ambiguos en materia de eficiencia técnica, así como una tendencia aún poco comprobada a mayores disparidades interterritoriales de losindicadores educativos. Entre las enseñanzas de política, destaca la importancia de entregar alguna autonomía real a los nuevos niveles proveedores, utilizar un sistema de transferen- cias que incentivela búsqueda de la eficiencia y a la vez pre- serve la equidad, cuidar la coherencia interna de los modelos, entregar algunas responsabilidades directamente a las escuelas y contar con un marco parala regulación y supervisión de los sistemas proveedores de servicios descentralizados. LOS MODELOS DE DESCENTRALIZACION EDUCATIVA EN 9 9 A G O S T O 1 9 AMERICA LATINA • EMANUELA DI GROPELLO