Derecho

PENSION DE SOBREVIVIENTES DOCENTE – Aplicación del régimen general. Principio de favorabilidad. Principio de igualdad


Así pues, de la lectura de los dos regímenes estudiados -norma especial y norma general, respectivamente-, se tiene que aunque las prestaciones allí consagradas comparten la misma naturaleza y previsión, existe una diferencia ostensible en cuanto a los requisitos para accedera la pensión de sobrevivientes, pues mientras el Decreto 224 de 1972 establece un requisito como lo es la prestación del servicio del docente por más de 18 años, la Ley 100 de 1993 resulta más beneficiosa al requerirse para su obtención tan sólo 26 semanas de cotización. Esta Sala ha sostenido en casos similares al que se juzga en este proceso, que a la excepción en la aplicación de las normasgenerales por la existencia de normas especiales que gobiernen un caso concreto debe recurrirse sólo en tanto la norma especial resulte más favorable que el régimen general,[1] pues lo contrario implicaría que una prerrogativa conferida por una ley a un grupo de personas se convierta en un obstáculo para acceder a los derechos mínimos consagrados en la ley para la generalidad, como ocurre en el casoque se examina, en el cual las previsiones contenidas en el artículo 46 de la Ley 100 de 1993 en cuanto a la pensión de sobrevivientes, resultan más favorables que las prestaciones reconocidas a los docentes bajo la misma contingencia, por lo que la definición del asunto no puede conducir a la decisión adoptada por el ente demandado, que negó la prestación en aplicación de dicho régimen especial.Se harán extensivas las consideraciones anteriormente consignadas al caso que ocupa la atención de la Sala, dejando de lado, por razones de equidad, las disposiciones del Decreto 224 de 1972, pues sin duda alguna, si se cumplían los requisitos contemplados en el régimen general para acceder a la pensión de sobrevivientes, resulta forzoso concluir que, en aplicación del principio de favorabilidady en desarrollo del principio de igualdad, los beneficiarios de la docente tenían derecho a la pensión de sobrevivientes prevista en la Ley 100 de 1993.


FUENTE FORMAL: DECRETO 224 DE 1992 / LEY 100 DE 1993 – ARTICULO 46 / LEY 100 DE 1993 – ARTICULO 47 / LEY 100 DE 1993 – ARTICULO 48






CONSEJO DE ESTADO



SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


SECCION SEGUNDA

SUBSECCION“A”

Consejero ponente: LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO

Bogotá, nueve (9) de febrero de dos mil doce (2012)

Radicación número: 68001-23-15-000-2003-00184-01(0987-08)




Actor: PEDRO PABLO GOMEZ RODRIGUEZ





Demandado: DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y OTROS



Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte actora contra la sentencia del 16 de noviembre de 2007,proferida por el Tribunal Administrativo de Santander dentro del proceso promovido por PEDRO PABLO GÓMEZ RODRÍGUEZ contra el Departamento de Santander – Secretaría de Educación – Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio de Santander.

ANTECEDENTES

En ejercicio de la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A., el señor Pedro Pablo Gómez Rodríguez, en calidad de cónyuge supérstite de ladocente Bertilda Vera Cáceres, y en representación legal de los menores Juan Pablo Gómez Vera y Lina Fernanda Gómez Vera, hijos de la causante, solicitó al Tribunal Administrativo de Santander declarar la nulidad del acto administrativo de fecha 2 de agosto de 2002, mediante el cual se denegó una pensión de sobrevivientes.

Como consecuencia de la anterior declaración y a título derestablecimiento del derecho pidió que se les reconozca la pensión de sobrevivientes de conformidad con lo previsto en el artículo 48 de la Ley 100 de 1993, a partir de la fecha del fallecimiento de la señora Vera Cáceres, indexada y con los incrementos a que haya lugar. Solicitó además el pago, a titulo de indemnización, de 100 salarios mínimos legales por concepto de perjuicios morales.

Como...