Derecho

ALGUNOS ELEMENTOS DE TÉCNICA LEGISLATIVA

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Serie DOCTRINA JURÍDICA, Núm. 312
Coordinador editorial: Raúl Márquez Romero
Edición: Evelyn Téllez Carvajal
Formación en computadora: Juan Rendón Martínez

ELISEO MURO RUIZ

ALGUNOS ELEMENTOS
DE TÉCNICA LEGISLATIVA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
MÉXICO, 2007

Primera edición: 2006Primera reimpresión: 2007
DR Ó 2007. Universidad Nacional Autónoma de México
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Circuito Mtro. Mario de la Cueva s/n
Ciudad de la Investigación en Humanidades
Ciudad Universitaria, 04510 México, D. F.
Impreso y hecho en México
ISBN 970-32-3453-4

Las leyes de un país reflejan sus estructuras.
Mi gloria no es haber ganado cuarenta batallas; Waterlooborrará el
recuerdo de tantas victorias. Lo que nada destruirá, lo que vivirá
eternamente, es mi Código Civil.
Napoleón Bonaparte

CONTENIDO

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
Capítulo primero
LA TÉCNICA LEGISLATIVA EN LA PRODUCCIÓN DEL DERECHO . . .

1

I. La metodología del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

II. ¿Qué es y para quésirve el derecho? . . . . . . . . . . . .

7

III. Conceptualización de la técnica legislativa . . . . . . . . .

15

IV. Una política legislativa en México . . . . . . . . . . . . .

20

V. Diferencia entre la técnica legislativa y el derecho parlamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

VI. Relación de la técnica legislativa con el derecho constitucional .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

VII. Relación de la técnica legislativa con el derecho electoral

.

43

Capítulo segundo
LA INICIATIVA DE LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45

I. La iniciativa y la lingüística . . . . . . . . . . . . . . . . .

45

II. La integración del proyecto de iniciativa . . . . . . . . . .

58

1.Identificación del problema, su diagnóstico y el planteamiento de sus posibles soluciones . . . . . . . . . . . .

60

2. La medición del impacto legislativo y el Estado multicultural en la globalización . . . . . . . . . . . . . . . .

62

IX

X

CONTENIDO

3. Implementación de la metodología comparada . . . . .

81

4. Formulación del proyecto normativo y la toma de decisiones . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

81

III. Elementos de la iniciativa de ley . . . . . . . . . . . . . .

84

1. La cámara a que se dirige . . . . . . . . . . . . . . . . .

84

2. El nombre del autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

85

3. La exposición de motivos . . . . . . . . . . . . . . . . .

85

4. Derecho público objetivo que funda la iniciativa. . . .

94

5. Ley, decreto o código . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

94

6. El título . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

97

7. El cuerpo normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

98

8. Lugar, fecha y sanción . . . . . . . . . . . . . . . . . .

99

9. El inicio de vigencia de una norma jurídica y su vinculación con el sistema jurídico vigente. . . . . . . . . .

99

10. Remisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

104

11. Las citas y traducciones

.................

106

.....................

106

Capítulo tercero
EL CUERPO NORMATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

109

I. Estructura del cuerpo normativo . . . . . . . . . . . . . .

110

12. Laguna de la ley

II. Reglasespeciales del cuerpo normativo

..........

121

1. La modificación del derecho . . . . . . . . . . . . . . .

121

2. Decretos sin que su origen sea una iniciativa . . . . . .

131

III. Ámbito de aplicación temporal . . . . . . . . . . . . . . .

132

IV. La supletoriedad de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . .

133

V. Criterios de clasificación en cuanto al interés...