DerechoAdministrativoBoliviano

Juan Alberto Martínez Bravo

DERECHO
ADMINISTRATIVO
BOLIVIANO

Santa Cruz de la Sierra
2010

Juan Alberto Martínez Bravo

Derechos Reservados
Juan Alberto Martínez Bravo, 2010
Depósito Legal No.........................
Primera edición: junio, 2002
Segunda edición: enero, 2010
500 ejemplares
impreso en Editorial EL PAÍS
Cronenbold Nº 6
Telf.: 334 3996 - 333 4104
edpais@cotas.com.bo
Impreso enBolivia - Printed in Bolivia

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Derecho Administrativo Boliviano

A mi esposa Jacqueline y a mis hijos
Bruno, Brenda, Juan Pablo y Juan
Diego.

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Juan Alberto Martínez Bravo

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Derecho Administrativo Boliviano

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

13

UNIDAD I
NOCIONES DE ADMINISTRACIÓN
1.
2.
3.





4.

Introducción
Origen y Definición de Administración
Elementos del proceso deAdministración
3.1. Planificación
3.2. Programación
3.3. Organización
3.4. Dirección
3.5. Control
Clases de Administración

17
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19
19
20
21
23
23
25

UNIDAD II
LAS FUNCIONES PÚBLICAS
1.
2.



3.



4.



5.
6.

De la Separación de Poderes
Concepción Orgánica de las Funciones Públicas
2.1. Función Legislativa
2.2. Función Jurisdiccional
2.3. Función AdministrativaConcepción Material de las Funciones Públicas
3.1. Función Legislativa
3.2. Función Jurisdiccional
3.3. Función Administrativa
Concepción jurídica de las funciones públicas
4.1. Función Legislativa
4.2. Función Jurisdiccional
4.3. Función Administrativa
Función Administrativa y Derecho Administrativo
Función Gubernamental del Estado
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27
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30
31
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33
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37
38
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44

JuanAlberto Martínez Bravo

UNIDAD III
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1.
2.
3.
4.
5.

Definiciones
Organos y Sujetos Estatales
Relación del Estado y sus entes públicos
Clases de Órganos Administrativos y Sujetos Estatales
Caracteres Esenciales de la Función Administrativa

49
50
51
52
52

UNIDAD IV
DERECHO ADMINISTRATIVO
1.
2.

3.



4.




Definición
Evolución del DerechoAdministrativo
2.1. El Estado de Derecho y el Principio de Legalidad
Sumisión de la Administración al Derecho
3.1. Sistema Francés o de Régimen
Administrativo (droit administratif)
3.2. Sistema Inglés o del rule of law
Fuentes del Derecho Administrativo
4.1. Constitución Política
4.2. Leyes Formales
4.3. Leyes Materiales

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56
57
57
58
59
61
61
62
64

UNIDAD V
POTESTADES DE LAADMINISTRACIÓN
1.
2.


3.




Introducción
El Estado como persona de existencia necesaria
2.1. Capacidad Privada
2.2. Capacidad Pública
El Régimen Exorbitante del Derecho Privado
3.1. Potestad Imperativa
3.2. Potestad Ejecutiva
3.3. Potestad Reglamentaria

67
67
68
68
69
70
71
71

UNIDAD VI
COMPETENCIA Y JERARQUÍA ADMINISTRATIVA
1.
2.



Organización Administrativa
CompetenciaAdministrativa
2.1. Caracteres

2.1.1. Objetividad
•6•

75
76
76
76

Derecho Administrativo Boliviano



3.










2.1.2. Irrenunciabilidad

2.1.3. Improrrogabilidad
Jerarquía Administrativa
3.1. Elementos Esenciales

3.1.1. Deber de Obediencia

3.1.2. Facultad de Revocatoria
3.2. Atribuciones y Obligaciones que derivan

de la Jerarquía Administrativa

3.2.1.Sustitución

3.2.2. Delegación

3.2.3. Avocación

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79
80
80
81
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82

UNIDAD VII
EL ESTADO Y LAS FORMAS DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.



Introducción
El Estado
El Estado Unitario
El Estado Federal
El Estado Regional o de Autonomías
Autonomía y Autarquía
Centralización Administrativa
Desconcentración AdministrativaDescentralización Administrativa
9.1. Descentralización Administrativa Institucional
9.2. Descentralización Administrativa Territorial

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85
86
86
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88
90
92
93
93
94

UNIDAD VIII
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA BOLIVIANA
1.
2.











Marco Jurídico Interno y Legislación Comparada
Administración Nacional
2.1. Centralizada

2.1.1. Presidencia y Vicepresidencia

2.1.2. Ministerios...