Derechos Agrario

ANÁLISIS

HORTENCIA BARRIOS HERNÁNDEZ* ROGELIO DE NÚCLEOS AGRARIOS UNIVERSO NÚÑEZ RAMÍREZ** Universo de núcleos agrarios

Comparar las estadísticas que generan las instituciones del Sector Agrario (SRA, FIFONAFE, RAN y PA) en el ámbito de su competencia, para conocer entre otras cifras, el universo de ejidos y comunidades así como su superficie, constituye el eje central de análisis, a fin deproponer criterios que permitan homologar las cifras del PROCEDE.

Introducción
Uno de los problemas más complejos y recurrentes a lo largo de la historia del Sector Agrario es el “ponerse de acuerdo” en la determinación del universo de ejidos y comunidades entre las dependencias, en razón de que la Secretaría de la Reforma Agraria, Registro Agrario Nacional, Fideicomiso Fondo Nacional deFomento Ejidal y Procuraduría Agraria manejan sus sistemas de información de conformidad con sus atribuciones. Para estar en posibilidad de abordar este tema es necesario iniciar como punto de partida con la Estructura de la Propiedad Social que emite mensualmente el Registro Agrario Nacional, como un producto concentrado del Padrón e Historial de Núcleos Agrarios (PHINA), en donde se especifica porentidad federativa el número de ejidos y comunidades, superficie de los ejecutados y pendientes de ejecutar, así como los beneficiados. En el documento emitido en el mes de julio del 2005, se especifican los resultados siguientes:

* Directora de Información Rural de la Dirección General de Titulación y Control Documental del RAN. ** Subdirector de Procedimientos de la Dirección General de Apoyoal Ordenamiento de la Propiedad Rural de la Procuraduría Agraria.

ESTUDIOS AGRARIOS

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ANÁLISIS

Concepto Núcleos agrarios ejecutados Ejidos Comunidades Núcleos agrarios pendientes de ejecución Ejidos Comunidades Total de núcleos agrarios

Núcleos 30,932 28,714 2,218 625 429 196 31,557

Superficie (ha) 101’410,510 84’356,324 17’054,186 2’192,870 1’152,380 1’040,490 103’603,380Nota de la fuente: las estadísticas de los ejidos y comunidades no ejecutados contemplan únicamente la superficie de acciones creadoras de núcleos como son: Dotación, Restitución, Nuevo Centro de Población, Reconocimiento y Titulación de Bienes Comunales, durante estos meses, dicha información puede presentar modificaciones importantes, por lo que deberá considerarse como información preliminar envirtud de que se encuentran en proceso de investigación los núcleos que han quedado insubsistentes.

Cabe señalar que en el documento de referencia, se indica a pie de página que en el rubro de pendientes de ejecución se está tomando en consideración únicamente las acciones agrarias creadoras de núcleo agrario, por lo cual se deduce que no se están sumando las superficies de las acciones deampliación pendientes de ejecución. También es necesario abordar el tema del universo de trabajo de núcleos agrarios que se tomó y se sigue tomando como el gran total del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE), el cual asciende a una superficie de 103.5 millones de hectáreas de propiedad social, en donde se beneficiaron a 29,942 núcleos agrarios, de los cuales27,664 son ejidos con una superficie de 86.5 millones de hectáreas y 2,278 comunidades que amparan una superficie de 17 millones de hectáreas, no está por demás señalar que los núcleos agrarios fueron tomados del Sistema Interinstitucional de Seguimiento, Evaluación y Control (SISEC), que, dicho sea de paso, es un sistema creado para llevar el seguimiento puntual de los avances del PROCEDE encada uno de los ejidos y comunidades del país; respecto al dato de la superficie fue considerada la que se reflejaba en la Estructura de la Propiedad Social al inicio del Programa.
PROCURADURÍA AGRARIA

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UNIVERSO DE NÚCLEOS AGRARIOS

Antecedentes
En el año del 2003 se elabora el proyecto de cierre operativo del PROCEDE en cada entidad federativa, a través de la firma de un acuerdo que...