Derechos de incidencia colectiva

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA

El desarrollo a nivel social y económico ha generado la aparición de nuevas relaciones: entre los individuos, entre el individuo y su entorno, entre el individuo y los grupos de poder, lo que ha generado nuevas formas de defensa y tutela de los derechos.
Han surgido los llamados derechos de incidencia colectiva, derechos colectivos, interesesdifusos o derechos de tercera generación y junto a ellos los nuevos institutos que buscan su protección. En nuestro derecho, el amparo individual y el amparo colectivo.-
La idea de este trabajo es realizar un breve análisis del instituto para luego, con los conceptos más claros, analizar la legislación de Río Negro, a fin de conocer en que situación nos encontramos en relación a la legislaciónnacional y analizar las regulaciones vigentes.-
Reforma Constitucional de 1994
Por vía constitucional ha quedado alterada la ley que actualmente regula el amparo, pues se ha ampliado la legitimación que, anteriormente solo podía interponerla el afectado personalmente, el titular de un derecho subjetivo.- Se amplia el amparo a fin de proteger los derechos de incidencia colectiva.-
Nuestraconstitución así establece en su Art. 43 segundo párrafo:… “Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario, y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a ley,la que determinara los requisitos y formas de su organización”.-

¿Qué son los derechos de incidencia colectiva, difusos o de tercera generación?
Son derechos que no pertenecen a ninguna persona en forma individual sino a una comunidad o conjunto de personas.- Dice Quiroga Lavié[1] : … “no de intereses difusos se trata, sino de intereses de pertenencia difusa, impreciso en cuanto a laidentificación de las personas que están afectadas por la acción u omisión de quien tiene el deber público de cuidar el patrimonio de la sociedad. Lo que es difuso es la determinación del grupo social de pertenencia al cual el interés esta adherido.- Pero el interés es cierto, o debe serlo, para merecer protección.-
La Corte Suprema de Justicia de la Nación en el fallo Halabi[2] abordó la cuestión de lalegitimación activa para interponer acciones colectivas, delimitando y explicando tres categorías de derechos: a) los individuales b) los de incidencia colectiva que afectan bienes colectivos c) los de incidencia colectiva vinculados a intereses individuales homogéneos.
A) Lo primeros se caracterizan por afectar con exclusividad a su titular, ser divisibles y en consecuencia claramenteseparables del resto de la comunidad. El único legitimado es su titular.-
B) Los segundos se refieren a aquellos bienes que están en cabeza de toda la comunidad y no resultan divisibles (por Ej. El ambiente, la privacidad, la intimidad) Se caracterizan por no tener como titulares a un grupo determinado o indeterminado de personas, sino a toda la comunidad y son bienes que pertenecen a la esferasocial.- En estos casos la legitimación es más amplia, desde un afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que tengan por objeto proteger tales bienes y se encuentren registradas conforme a la ley.-
C) Por último, en la tercera categoría no hay un bien colectivo afectado, sino que la afectación ocurre sobre derechos o bienes individuales enteramente divisibles como consecuencia de unúnico hecho que afecta de manera continua a diversos grupos de personas o clase.-

¿Cuáles son los derechos de incidencia colectiva?
La enunciación de derechos de incidencia colectiva que hace el texto del Art. 43 CN es la siguiente: 1)derechos que protegen a los consumidores y usuarios 2) derechos que protegen la competencia 3)derechos que protegen el ambiente y 4)derechos que protegen contra la...