derechos de las comunidades afrocolombianas

Páginas: 45 (11035 palabras) Publicado: 9 de octubre de 2014
El derecho al territorio de las comunidades negras:
Movilización social y formación del Estado en
el Pacífico colombiano (1993-2005)

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Marta Isabel Domínguez Mejía
En 1991 se firmó en Colombia una nueva constitución que reconocía una
nación multiétnica y pluri-cultural y planteaba la participación ciudadana como
cimiento de la democracia. Los grupos étnicos, en especial losindígenas, jugaron un papel central en el diseño de esta nueva constitución, pero también otros
grupos, como los afrocolombianos, encontraron en la nueva carta fundamentos
para reivindicar derechos especiales basados en principios étnicos. Un aspecto
cardinal fue el derecho a establecer un territorio al interior del cual las comunidades étnicamente definidas pudieran ejercer ciertos niveles de autonomía.Si
bien esta figura existía en la legislación colombiana para los resguardos y cabildos indígenas, la posibilidad de plantear territorios de las comunidades negras
era una novedad. En este artículo analizaremos los efectos del reconocimiento
de estos derechos territoriales especiales tanto para lo que se ha denominado el
“movimiento de comunidades negras” como para la consolidación de unnuevo
orden estatal en el Pacífico colombiano.
Las “comunidades negras” fueron reconocidas formalmente como actores políticos a partir del artículo transitorio 55 de la constitución política de Colombia.
Este las definió como población rural y rivereña de ascendencia africana que
habitaba en la cuenca del Pacífico colombiano, presentaba características culturales específicas y una relaciónparticular y armónica con el medio ambiente1. El
artículo transitorio 55 ordenaba la creación de una ley para que los afrodescendientes pudieran titular colectivamente las tierras que venían ocupando desde
tiempo atrás. La ley debía también definir espacios de participación y representación de esta población en diferentes instancias del aparato estatal y los mecanismos para la protección de suidentidad cultural.2 Este mandato constitucional
se acató a través de la aprobación de la ley 70 de 1993. El proceso de discusión y
aprobación de la ley 70 involucró tanto a representantes de las comunidades negras como a funcionarios del gobierno, políticos afrodescendientes y académicos
de trayectoria en el tema. A diferencia de las organizaciones indígenas que desde
los años setenta hacíanesfuerzos por consolidarse como movimiento nacional,
los afrodescendientes de hecho comenzaron a hacerlo precisamente en el marco
1

El artículo establece que los derechos especiales también aplican para otros afrodescendientes de diferentes regiones del país,
siempre que estos presenten condiciones de ocupación y prácticas culturales semejantes a las de los pobladores del Pacífico.
2 La leyestablece que debe haber, por circunscripción especial, dos representantes de las comunidades negras en la Cámara. También establece oficinas de asuntos étnicos con representantes de los afrocolombianos en el ministerio del interior, en el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) y en otras instancias de gobierno.

de la discusión de la ley de titulación colectiva. Si bien la titulacióncolectiva ha
pasado a un segundo plano a partir del 2006 a favor de debates sobre representación política liderados mayoritariamente por organizaciones afrocolombianas
urbanas, el proceso de titulación colectiva es central para comprender las dinámicas iniciales de un movimiento afrocolombiano con dimensiones nacionales.

La ley también estableció como requisito para la titulación que lascomunidades delimitaran su territorio y dieran cuenta de la población y de los recursos de
cada consejo comunitario. Así, las comunidades llevaron a cabo excursiones de
reconocimiento territorial, elaboraron mapas y realizaron censos; acciones que
permitieron la visibilidad y registro ante las instituciones estatales del territorio,
la población y los recursos de cada consejo comunitario. Cabe...
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