Derechos humanos, ambiente digno y gestión ambiental participativa


VI Congreso Argentino de Administración Pública
“Gobernabilidad Democrática y Desarrollo Económico con Equidad Social”
Resistencia, Provincia del Chaco
6, 7 y 8 de julio de 2011




Panel:
Plan Nacional de Derechos Humanos

Ponencia:
Derechos humanos, ambiente digno y gestión ambiental participativa









Autores:
Alberto Edgardo Moran (Universidad Nacional de Gral.San Martín)
Gustavo Francisco Bianchi (Universidad Nacional de Gral. San Martín)

Derechos humanos, ambiente digno y gestión ambiental participativa1

Abstract
El proceso de diseño e implementación de un Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos, a partir de una visión holística de estos que incluye y promueve en particular los derechos económicos, sociales, culturales y de incidenciacolectiva, ofrece una oportunidad única para el abordaje de la discusión acerca de los límites y alcances de la participación popular, institucional y del sector científico técnico en la toma de decisiones para el efectivo goce del derecho al ambiente digno.

1. Breve reseña de la evolución del derecho a un ambiente digno.
Los derechos humanos, como responsabilidad del Estado, desde mediados delsiglo XX, pueden ser considerados uno de los más extraordinarios avances de la conciencia universal. La Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, significó un cambio conceptual fundamental al consagrar, en sus primeros artículos, que: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos” (…) “sindistinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.
Algo similar, aunque más específico, ocurrió en 1972 con la Declaración de (Estocolmo) de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, donde en el Principio 1° se propone: “el ser humano tiene elderecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.”
A partir de entonces se elaboraron numerosos instrumentos nacionales e internacionales, regionales y universales,que progresivamente han desarrollado la base jurídica del derecho al medio ambiente sano y equilibrado, y han mostrado el vínculo que lo une al derecho a un desarrollo humano y sostenible. En 1946 la Organización Mundial de Salud (OMS) había definido la salud como “el estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad”.
En 1988, el conocido como“Protocolo de San Salvador”, que es en realidad el Adicional a la Convención Americana sobre derechos humanos, en materia de derechos económicos, sociales y culturales indica: "Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos"…“Los Estados partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente”.
En la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en Río de Janeiro en 1992, se declaró: “Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza”….”El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades dedesarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.”
Esta concepción se reafirma en 1993 en la Declaración y Programa de Acción de Viena, Conferencia Mundial de Derechos Humanos al proponer:”El derecho al desarrollo debe realizarse de manera que satisfaga equitativamente las necesidades en materia de desarrollo y medio ambiente de las generaciones actuales y futuras. La Conferencia...