derechos humanos estudio

La Seguridad

Ciudadana para la Garantía de Derechos
los Estados

Humanos:

un Deber de

• Por: Isabel Albaladejo

Escribano 1
.. ,Junio-2006

• Introducción
En las dos últimas décadas se han incrementado la criminalidad y la percepción de inseguridad en
las p . cipales ciudades de América La ina, incre en os o e a s': a o el e a ce la seg icad
ciudadana como prio . ario er 3S aqencas
s;: :; e-s
del problema de la insequridad como una de las mayores preoc pacto es e
ciudadanas del continente. Puede decirse que estamos al frente de una violencia impIa.n_aoa e un
contexto de d~litamiento
institucional,. de amplias d~aldades
económicas y de relaciones
socíales profundamente ~métricas_
Sin embargo, esta importancia no ha sido refrendada con el adecuado diseño de políticas públicas
deseguridad ciudadana integrales y estratégicas; más bien, g!gunas acciones illLbernamentalas
~parecen dominadas por el .síndrome del temor, del corto plazo y la urgencia social del tema~.
W.u.ciG.¡:¡_e_s__q_u__e____privilegian
el uso de la JJJ.@-~
y las restricciones de libertad y derechos COIllil
'::lecanismos aptos pª-@.delinear soluciones,- sin perjuicio, además, de los réditos eTectorales que
el temade seguridad posee.
Los abordajes institucionales del tema de seguridad ciudadana son, en el mejor de los casos,
desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos; no obstante escasean los abordajes del
tema de la seguridad ciudadana para la garantía de los derechos humanos.
En el Estado democrático de Derecho, I§ función policial se erige como un servicio público a la
cornurudac que tienepor ~na¡iaad garan-'zar s t -'a !2
. e! ' re eje- _.
derechos y libertades; siendo una labor íntimamen e ligada al bienesta ge"e'a
ac
de vida de las personas como función superior del Estado. La razón de ser que o oroª
legitimidad a la profesión policial es la protección y garantía de los derechos
umanos y
libertades fundamentales, razón que constituye su horizo!llli !'dtimo
Sin embargo, lªrecurrencia d~episodios en los que ~L.?ºcj_~ de las fuerzas p()~ra
consecuencias más nramáticas que las que pretende evitar, pe~ef!"é"[QlJe
el abuso en
~~or
parte de la policía es un problem.a.de tal magnitud ~a
ig<:;rementaL los niveles _:!~~
al tiempo que genera una desnaturalización
de la
obligación de garantlaae
la seguridad ciudadana como responsabilidad del Estado y sus
funcionarios.
Lasconsideraciones que siguen tienen por finalidad presentar, de una parte, una aproximación
al paradigma de la seguridad ciudadana para la garantía de los derechos humanos, al tiempo
que ofrecer un breve análisis sobre la configuración de la función policial y el uso de la fuerza a
partir del deber de promoción y garantía de derechos y libertades que compete a la policía en
el Estado Democrático de Dei-echo.Seguridad

Ciudadana

y Der.schos Humanos

El elevado y creciente aumento de los hechos de violencia durante los últimos veinte años en la
región y su carácter rutinario e impune es inconsistente con la democracia; muestra una

I Abogada, Magíster en Derechos Humanos. Oficial del Programa "Seguridad y Derechos Humanos" en
el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IlDH.

"abdicación de laautoridad democrática"
democráticas".

y

afecta la credibilidad

de las frágiles instituciones

Los fenómenos de la criminalidad y violencia se asocian tanto al aumento de la desigualdad, a
la exclusión social y a la progresiva limitación de oportunidades como a la insuficiencia
institucional para enfrentarlos: ineficiencia policial, impunidad asociada a la ineficiencia y
corrupción del poderjudicial, limitaciones en la legislación vigente, políticas públicas de
prevenciones inexistentes o inadecuadas, entre otros.
Por ello, una p-olíiis;a adecuada de seauridad ciudadana tiene que ser concebida.jen
primer
lugar, ~
parte del Conjunto de los esfuerzos de los ESados oor ava zar en la incJusió
social y la igualdad de oportunidades
aJ.'" e -- e::;e~~
-------~~==~

~
modernas teQrías han...